Բացատրված է. Աֆղանստանի քաղաքացիություն, որը սահմանվել և վերասահմանվել է տասնամյակների փոփոխությունների ընթացքում
Ի տարբերություն Պակիստանի և Բանգլադեշի Սահմանադրության, Աֆղանստանի Սահմանադրությունը սկսվում է Ալլահի փառաբանությամբ և նաև օրհնություններով վերջին մարգարեի և նրա հետևորդների համար:
Նոր Սահմանադրությունն ընդունվել է 1964 թվականին Մեծ ժողովի կամ Լոյա Ջիրգայի կողմից։ Ստորագրված Զահիր շահի կողմից, այն նախատեսում էր սահմանադրական միապետություն և երկպալատ օրենսդիր մարմին։ Այն Քաղաքացիության փոփոխության ակտ (CAA), 2019 թվականը երեք երկրներից ոչ մահմեդական միգրանտների համար հեշտացնում է Հնդկաստանի քաղաքացիություն ստանալը: Այս շարքը նախկինում դիտարկել է Սահմանադրությունը Պակիստան և Բանգլադեշ . Երրորդ երկիրը Աֆղանստանն է.
Սահմանադրական պատմություն
Հակամարտությունների և բազմաթիվ ներխուժումների երկար պատմության ընթացքում ոչ մի կայսրություն կամ ազգ չէր կարող երկար ժամանակ վերահսկել Աֆղանստանը: Նույնիսկ բրիտանացիները, չնայած 1839 թվականից սկսած երեք պատերազմներին, չկարողացան Աֆղանստանը պահել իրենց վերահսկողության տակ և պարտվեցին 1919 թվականին այս պատերազմներից երրորդում։ ՀՀԱ-ի ընդունման պատճառները. Ռավալպինդի պայմանագրով Աֆղանստանը անկախություն ստացավ 1919 թվականին։ Միաժամանակ Ռուսաստանի հետ կնքվեց բարեկամության պայմանագիր։
Ամանուլլահ թագավորը Աֆղանստանի համար սահմանադրություն ստացավ 1921 թվականին և կրկին 1923 թվականին, սակայն տաջիկները հեռացրին նրան 1929 թվականին: 1931 թվականին ընդունվեց նոր Սահմանադրություն: 1952 թվականին իշխանության եկավ աջ խմբավորումների կոալիցիան, իսկ 1954 թվականին գեներալ Դաուդ Խանը դարձավ վարչապետ:
Նոր Սահմանադրությունն ընդունվել է 1964 թվականին Մեծ ժողովի կամ Լոյա Ջիրգայի կողմից։ Ստորագրված Զահիր շահի կողմից, այն նախատեսում էր սահմանադրական միապետություն և երկպալատ օրենսդիր մարմին։ Ինքնիշխանությունը վերապահված էր ազգին, ոչ թե Ալլահին: Հոդված 2-ը իսլամը հռչակեց պետական կրոն և, ի տարբերություն Պակիստանի և Բանգլադեշի, նշվեց, որ պետության կրոնական ծեսերը պետք է կատարվեն սուննի Հանաֆիի դոկտրինի համաձայն: Այսպիսով, մյուս մահմեդական աղանդները որոշակիորեն փոքրամասնություններ էին: Բայց նույն հոդվածում ասվում է նաև, որ ոչ մուսուլմանները կարող են ազատորեն կատարել իրենց ծեսերը հանրային պարկեշտության և հասարակական խաղաղության համար նախատեսված օրենքներով սահմանված սահմաններում:
Սահմանադրության երրորդ վերնագիրը խոսում էր իրավունքների և պարտականությունների մասին (Հնդկաստանում Հիմնարար պարտականությունները տեղադրվեցին 1976 թ.): Առաջին հոդվածում ասվում է, որ Աֆղանստանի ժողովուրդը, առանց խտրականության կամ նախապատվության, օրենքի առջև ունի հավասար իրավունքներ և պարտավորություններ: Ասվեց, որ 26-րդ հոդվածով նախատեսված ազատության իրավունքը չունի սահմանափակումներ, բացառությամբ այլոց ազատության և հանրային շահի: Դրանում ասվում է, որ պետությունը պարտավոր է պաշտպանել յուրաքանչյուր մարդու ազատությունն ու արժանապատվությունը: Սահմանադրությունը չի հիշատակել մահմեդականների կամ այլոց դավանանքի ազատությունը։
Խորհրդային ներխուժում
1978 թվականին տեղի ունեցած հեղաշրջման արդյունքում Կոմունիստական կուսակցությունը ստանձնեց իշխանությունը և արմատական բարեփոխումներ իրականացրեց։ Միավորված ազգերի կազմակերպությունը դատապարտեց ներխուժումը, իսկ ԱՄՆ-ն աջակցեց աֆղան ապստամբներին ԽՍՀՄ-ի հետ տասնամյա պատերազմում: Հնդկաստանը աջակցեց խորհրդային ներխուժմանը: Ի վերջո, խորհրդային բանակը նահանջեց 1989-ին, իսկ Խորհրդային Միության կողմից աջակցվող կառավարությունը փլուզվեց 1992-ին: Այսպիսով, մինչև 1992 թվականը, կոմունիստական վարչակարգի ներքո, փոքրամասնությունների նկատմամբ կրոնական հալածանք չէր կարող լինել:
1995-ին իսլամական միլիցիան Թալիբանը եկավ իշխանության և մտցրեց կանանց կրթության հետընթաց սահմանափակումներ և թվագրեց իսլամական օրենքն ու պատիժները: 2001 թվականին նրանք Բամիանում ոչնչացրեցին բուդդայական արձանները։ Նրանց վեցամյա կառավարման ընթացքում հալածանքների են ենթարկվել անգամ մահմեդականները: 2001 թվականի դեկտեմբերի 22-ին Համիդ Քարզայը ստանձնեց ժամանակավոր կառավարության ղեկավարի պաշտոնը: Գործող Սահմանադրությունն ընդունվել և վավերացվել է 2004 թվականի հունվարին։
Կարդացեք նաև | Քաղաքացիության մասին օրենքը կարող է հանգեցնել Հնդկաստան-Պակիստան հակամարտությունների. Իմրան Խան
Կրոն և փոքրամասնությունների իրավունքներ
Ի տարբերություն Պակիստանի և Բանգլադեշի Սահմանադրության, Աֆղանստանի Սահմանադրությունը սկսվում է Ալլահի փառաբանությամբ և նաև օրհնություններով վերջին մարգարեի և նրա հետևորդների համար: Այն Նախաբան կատեգորիկ հայտարարություն է անում, որ Աֆղանստանը պատկանում է իր բոլոր ցեղերին ու ժողովուրդներին։ Ի տարբերություն Հնդկաստանի Սահմանադրության, այն նշում է իր հավատարմությունը Միավորված ազգերի կազմակերպության կանոնադրությանը, ինչպես նաև Մարդու իրավունքների համընդհանուր հռչակագրին և այդպիսով ընդլայնում է ոչ մուսուլմանների իրավունքների և խտրականության բացակայությունը:
Թեև այն իսլամը հռչակում է պետական կրոն, հոդված 2-ն ասում է, որ այլ կրոնների հետևորդները պետք է ազատ լինեն օրենքի սահմաններում իրենց կրոնական ծեսերն իրականացնելիս և կատարելիս: Հոդված 3-ը խնդրահարույց է, քանի որ սահմանում է, որ ոչ մի օրենք չպետք է հակասի իսլամի դրույթներին և դրույթներին: Ի տարբերություն Պակիստանի, այստեղ ինքնիշխանությունը (4-րդ հոդվածի համաձայն) պատկանում է ժողովրդին, ոչ թե Ալլահին: 35-րդ հոդվածն արգելում է ցեղակրոնության, ծխականության և լեզվականության հետ մեկտեղ կրոնական աղանդավորության հիման վրա որևէ կուսակցության ստեղծումը։ 80-րդ հոդվածն արգելում է շրջագայության մեջ գտնվող նախարարներին իրենց պաշտոնն օգտագործել կրոնական նպատակներով։ 149-րդ հոդվածն արգելում է իսլամի և իսլամական հանրապետականության սկզբունքների փոփոխությունը։ Այն ասում է, որ հիմնարար իրավունքները կարող են փոփոխվել միայն երաշխիքները բարելավելու և ընդլայնելու համար, այլ ոչ թե դրանք նվազեցնելու կամ սահմանափակելու համար:
22-րդ հոդվածով նախատեսված Առաջին հիմնարար իրավունքն արգելում է քաղաքացիների միջև որևէ խտրականություն և տարբերակում և սահմանում է, որ բոլոր քաղաքացիներն ունեն հավասար իրավունքներ և պարտականություններ: Հնդկաստանը հավասարության իրավունք է տվել նույնիսկ ոչ քաղաքացիներին։ Աֆղանստանի Սահմանադրության 57-րդ հոդվածն ասում է, որ օտարերկրացիները իրավունքներ և ազատություններ կունենան օրենքին համապատասխան:
Ի տարբերություն Հնդկաստանի, Պակիստանի և Բանգլադեշի, Աֆղանստանի Սահմանադրության 29-րդ հոդվածը հատուկ օգտագործում է հետապնդում տերմինը: Այն արգելում է մարդկանց հալածանքը։ Այսպիսով, Աֆղանստանում կրոնական հալածանքների մասին պնդումը չի հաստատվում Սահմանադրության տեքստով. Գործնականում, բացառությամբ թալիբների կարճատև ռեժիմի, նման դեպք չի բացահայտվում։ Ի տարբերություն Հնդկաստանի (միայն SC, ST & OBC հանձնաժողովներն ունեն սահմանադրական կարգավիճակ), 58-րդ հոդվածը սահմանադրական կարգավիճակ է տալիս Մարդու իրավունքների անկախ հանձնաժողովին:
Նախագահ կարող է դառնալ միայն աֆղան ծնողներից ծնված մուսուլման քաղաքացին (Հնդկաստանում հպատակագրված քաղաքացին կարող է նախագահ դառնալ), բայց Աֆղանստանի գլխավոր դատավորը, դատավորները և նախարարները կարող են հպատակագրված քաղաքացիներ լինել:
Քաղաքացիություն
1922 թվականի Աֆղանստանի քաղաքացիության օրենսդրության բնօրինակը ձեռագիր է: 1923 թվականի Սահմանադրության 8-րդ հոդվածը քաղաքացիություն էր տալիս բոլոր բնակիչներին՝ առանց կրոնական խտրականության: Հիմնական նպատակը ոչ թե քաղաքացիությունն էր, այլ թազկիրա կամ ազգային ինքնության քարտի տրամադրումը։ Հնդկաստանում նույնպես Հնդկաստանի քաղաքացիների ազգային ռեգիստրի (NRIC) հայեցակարգը ներկայացվել է Ազգային ինքնության քարտի կանոններով, 2003 թ.: Աֆղանստանի 8-րդ հոդվածը քաղաքացիություն է տալիս միայն արական սեռի ներկայացուցիչներին և հիմնված էր jus sanguinis-ի կամ արյունակցական կապի ավելի նեղ սկզբունքի վրա: Բայց 1936 թվականի նոյեմբերի 7-ին ընդունվեց քաղաքացիության մասին նոր օրենք և, համաձայն 1930 թվականի Հաագայի ազգության մասին կոնվենցիայի, ընդունվեց jus soli կամ քաղաքացիություն՝ ըստ ծննդյան: Հոդված 2-ում ասվում է, որ երկրի ներսում կամ արտասահմանում աֆղան ծնողներից ծնված բոլոր երեխաները կլինեն Աֆղանստանի քաղաքացիներ:
Հնդկաստանի Սահմանադրությունը և Քաղաքացիության բնօրինակ օրենքը նույնպես հիմնված էին jus soli-ի վրա, սակայն 1986 և 2003 թվականների փոփոխություններն այժմ ընդունվել են jus sanguinis; 2003 թվականի դեկտեմբերի 31-ից հետո ծնված երեխաների համար երկու ծնողներն էլ պետք է լինեն Հնդկաստանի քաղաքացիներ: Ցանկացած օտարերկրացի, ով հինգ տարի բնակվել է Աֆղանստանում, կարող է ստանալ Աֆղանստանի քաղաքացիություն: Կախվածության սկզբունքին հետևելով՝ ցանկացած կին, ով ամուսնացել է օտարերկրացու հետ, կորցրել է քաղաքացիությունը, բայց կարող է հետ ստանալ այն, եթե իր ամուսնությունը հետագայում ավարտվի ամուսնալուծությամբ: Աֆղան տղամարդկանց հետ ամուսնացած ոչ աֆղանական կանայք քաղաքացիություն են ստացել։
Կոմունիստական ռեժիմը մի քանի փոփոխություններ բերեց. 1986 թվականի մայիսի 5-ին քաղաքացիությունը սահմանվեց որպես իրավական և քաղաքական հարաբերություններ ազգի և Աֆղանստանի Դեմոկրատական Հանրապետության պետության միջև: Հնդկաստանը չի սահմանում քաղաքացիությունը: Աֆղանստանում առաջին անգամ վերացվել է երկքաղաքացիությունը։ Ամուսնացած կանանց նկատմամբ ընդունվել է անկախ սկզբունքը.
1979 թվականին թագավորի քաղաքացիությունը հանվեց օտար ուժերին աջակցելու համար. այն վերականգնվել է 1992 թվականին նոր կառավարության կողմից։ Աֆղանստանի Հանրապետության նոր օրենքը ուժի մեջ է մտել 1992 թվականի մարտի 15-ին, սակայն ոչ մի էական փոփոխություն չկար, բացի այն, որ քաղաքացիությունից հրաժարվելն այժմ պահանջում է խորհրդարանի հաստատումը և նախագահի համաձայնությունը: Այս օրենքը 2000 թվականի հունիսի 11-ին փոխարինվել է Աֆղանստանի Իսլամական Էմիրության կողմից՝ առանց էական փոփոխության։ 28-րդ հոդվածի համաձայն՝ աֆղան կինն այժմ պահպանում է իր քաղաքացիությունը՝ չնայած օտարերկրացու հետ ամուսնանալուն: 9-րդ հոդվածի 2-րդ կետի համաձայն՝ Աֆղանստանում կամ դրսում աֆղան ծնողներից ծնված երեխան քաղաքացի է։ Նույնիսկ Աֆղանստանում օտարերկրացիներից ծնված երեխան կարող է քաղաքացիություն ստանալ 18 տարին լրանալուց հետո, եթե նա որոշի մնալ այնտեղ, և եթե ևս վեց ամսվա ընթացքում նա չդիմի նույն քաղաքացիության համար, ինչ իր ծնողները: 2001 թվականին կրկին ընդունվեց երկքաղաքացիությունը։
Հոդված 12-ում ասվում է, որ եթե երեխան ծնվել է Աֆղանստանում, և ծնողների փաստաթղթերը ցույց են տալիս, որ նրանց քաղաքացիության ապացույցներ չկան, երեխան կհամարվի աֆղան: Եթե Հնդկաստանն ընդուներ այս կանոնը, 2 լաք երեխա կընդգրկվեր Ասսամի NRC-ում: Քաղաքացիություն չունեցող անձանց իրավունքների մասին ՄԱԿ-ի 1954 թվականի կոնվենցիայի համաձայն՝ բոլոր քաղաքացիություն չունեցող անձինք համարվում են Աֆղանստանի քաղաքացիներ: Հպատակագրմամբ քաղաքացիություն է տրվում յուրաքանչյուրին, ով այնտեղ բնակվել է հինգ տարի։
Խորհրդային ներխուժումից և դրան հաջորդած հակամարտությունից հետո Աֆղանստանում միլիոնավոր արտագաղթ է եղել: 2017 թվականին ստացվել է հրաժարման 1773 դիմում, այդ թվում՝ հինդուների և սիկհերի։ Ամեն մի գաղթ չէ, որ պայմանավորված է կրոնական հալածանքով կամ հիմնավոր վախերով:
Գործող Սահմանադրության 4-րդ հոդվածը սահմանում է, որ Աֆղանստան ազգը կազմված է բոլոր այն անձանցից, ովքեր ունեն աֆղանական քաղաքացիություն, և աֆղան բառը կիրառվում է յուրաքանչյուր քաղաքացու նկատմամբ: Համարձակ և կատեգորիկ հայտարարության մեջ ասվում է, որ ոչ մի անձ չպետք է զրկվի քաղաքացիությունից։ Հոդված 28-ում այն նշվում է որպես հիմնարար իրավունք և ասվում է, որ Աֆղանստանի ոչ մի քաղաքացի չպետք է զրկվի քաղաքացիությունից կամ դատապարտվի ներքին կամ օտարերկրյա աքսորի: Ինչպես Պակիստանը և Բանգլադեշը, Աֆղանստանը ոչ քաղաքացիություն է շնորհում, ոչ էլ մերժում կրոնական հիմքով:
Հեղինակը սահմանադրական իրավունքի փորձագետ է և Հայդարաբադի NALSAR իրավաբանական համալսարանի պրոռեկտոր
Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ:
