Բացատրվում է. Շրի Լանկայի առաջիկա սահմանադրական փոփոխությունները և ինչու է նրա թամիլական քաղաքականությունը անհանգստացած

Քանի որ Հնդկաստանը դեմ է Չինաստանին Լադախում LAC-ում, և նկատի ունենալով, որ հարևանները Չինաստանի խաղաքարտը կիրառում են Հնդկաստանի դեմ, Շրի Լանկայի թամիլական իշխանությունը անհանգստացած է, որ Դելիում նախկինի պես լսում չի լինի, եթե Ռաջապակսա եղբայրները թաղեին 13-րդ ուղղումը:

Խորհրդարանում երկու երրորդ մեծամասնությամբ զինված Ռաջապակսաները կարող են չբավարարվել միայն 20-րդ ուղղումը ներմուծելով: Հատկապես թամիլական փոքրամասնությունների մոտ մտավախությունն այն է, որ 13-րդ ուղղումը նույնպես կգնա:

Լիովին ակնկալվում էր, որ Ռաջապակսա եղբայրները, Մահինդայի հետ անցած ամիս հաղթահարած խորհրդարանական ընտրություններում, 2019 թվականի նոյեմբերին Գոտաբայայի նախագահական ընտրություններում հաղթելուց վեց ամիս անց, կձեռնարկեին սահմանադրական փոփոխությունների ծրագիր: Նախագահն ու վարչապետ Ռաջապաքսան ժամանակ չեն կորցրել։ Նրանք ունեն երկու երրորդի խորհրդարանական մեծամասնությունը, որը պահանջվում է: Նրանց առաջնահերթ խնդիրն է ազատվել 19-րդ փոփոխությունից և այն փոխարինել 20-րդ փոփոխությամբ: Մտահոգություններ կան, այդ թվում Հնդկաստանում, որ 13-րդ ուղղումը նույնպես կարող է չեղարկվել:

Որո՞նք են 19-րդ և 20-րդ փոփոխությունները:

19-րդ փոփոխությունը մտցվել է նախագահ Մայթրիպալա Սիրիսենայի և վարչապետ Ռանիլ Վիկրեմեսինգեի՝ Միացյալ ազգային ճակատի Յահապալանիայի (Լավ կառավարում) կառավարության կողմից: Այն ետ դարձրեց 18-րդ ուղղումը, որը ներմուծել էր նախորդ նախագահ Մահինդա Ռաջապակսան:

18-րդ փոփոխությունը հանեց պաշտոնի համար առաջադրվելու երկու ժամկետով արգելքը և ավելի շատ լիազորություններ կենտրոնացրեց նախագահի ձեռքում: Դրա չեղարկումը Սիրիսենայի նախընտրական խոստումն էր, որը 2015 թվականի նախագահական ընտրություններում հանդես եկավ Ռաջապաքսայի դեմ՝ որպես Շրի Լանկայի ազատության կուսակցության ապստամբ թեկնածու։ SLFP-ի մյուս ապստամբների հետ և Ռանիլ Վիկրմեսինգեի գլխավորած UNP-ի հետ, Սիրիսենան և Վիկրեմեսինգեն ձևավորեցին ՄԱԿ-ի կառավարությունը:

Նրանց առաջին գործողություններից մեկը 19-րդ ուղղումն էր, որը վերականգնեց նախագահական ընտրություններում առաջադրվելու երկու ժամկետով արգելքը, որը պարունակվում էր 1978 թվականի սահմանադրությամբ. սահմանել է նախագահի թեկնածուի նվազագույն տարիքը 35 տարեկանը. և նաև արգելել են երկքաղաքացիներին մուտք գործել գրասենյակ:

Դրանցից յուրաքանչյուրն ուղղված էր Ռաջապակսաին՝ առաջինը Մահինդային, ով արդեն երկու ժամկետ էր ծառայել, երկրորդը՝ իր որդի Նամալին, իսկ երրորդը՝ Գոտաբայային, որը պետք է հրաժարվեր ԱՄՆ քաղաքացիությունից՝ անցած տարի նախագահական ընտրություններին մասնակցելու համար: Նախագահության ժամկետը 1978 թվականի սահմանադրությամբ սահմանված վեց տարուց կրճատեց մինչև հինգ տարի:

Նախագահը կորցրել է նաև վարչապետին պաշտոնանկ անելու իր լիազորությունը. Այն նաև առաստաղ է սահմանել նախարարների և փոխնախարարների թվի վրա։

Շրի Լանկայի վարչապետ Մահինդա Ռաջապակսան նստում է լուսանկարվելու իր օրենսդիր որդու՝ Նամալի հետ համընդհանուր ընտրություններում իր հաղթանակից հետո, Շրի Լանկայի Տանգալեի իր նստավայրում, ուրբաթ, օգոստոսի 7, 2020: (AP Photo/Eranga Jayawardena)

19-րդ փոփոխությունը նաև ապակենտրոնացրեց նշանակումները ինը հանձնաժողովներում, ներառյալ Ընտրական հանձնաժողովը, Ազգային Ոստիկանության հանձնաժողովը, Մարդու իրավունքների հանձնաժողովը, Ֆինանսական հանձնաժողովը, Հանրային ծառայության հանձնաժողովը, ի թիվս այլոց, Սահմանադրական խորհրդում:

Խորհրդարանականներ ունենալուց բացի, խորհուրդն ունեցել է նաև քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցչություն։ Սա համարվում էր 19-րդ փոփոխության ամենաառաջադեմ մասերից մեկը:

20-րդ փոփոխության օրինագիծը, որը հրապարակվել է սեպտեմբերի 2-ին և երկու շաբաթից կներկայացվի խորհրդարան, շրջում է 19-րդ փոփոխության գրեթե ամեն ինչ: Այն պահպանում է միայն նախագահության երկու ժամկետը և հինգ տարի ժամկետը:

Իրավաբան Կիշալի Պինտո Ջայավարդենան՝ ականավոր իրավաբան և սահմանադրական իրավունքի մեկնաբան, The Sunday Times-ում գրելով, օրինագծում ներկայացված առաջարկներն անվանեց Շրի Լանկայի նահանգի բնույթի հիմնարար փոփոխություն, որը ազդարարեց երկիրը 1978թ. վերադարձը տարօրինակ ձևով: «Առաջ դեպի անցյալ», չնայած սահմանադրական ջրերին, որոնք այդ ժամանակվանից թռչում էին Շրի Լանկայի կամուրջների տակով: Անցած փոթորկալից տասնամյակների ողջ պատմությունը անտեսված է: Ընդգծվում է նախագահականության առանձնապես կատաղի ձևը, որը, հավանաբար, ավելի վատ է, քան 1978 թվականի Սահմանադրության հին խախտումները:

1978 թվականի Սահմանադրությունը մշակվել է J R Jayewardene-ի կողմից: Այն ներկայացրեց գործադիր նախագահի գրասենյակը Շրի Լանկայում՝ դարձնելով այն աշխարհի ամենահզոր նմանատիպ համակարգերից մեկը: Ջայավարդեն հայտնի է, որ միակ բանը, որ նախագահը չի կարող անել այս սահմանադրությամբ, տղամարդուն կին դարձնելն է և հակառակը:

Խիստ ձևակերպված մեկնաբանության մեջ Պինտո Ջայավարդենան ասել է, որ 20-րդ Փոփոխությունների օրինագիծը պարզապես վարչապետին չի դարձնում պիոն, իսկ խորհրդարանը՝ ծածկագրի: Ավելի շուտ, դա անտեղի է դարձնում խորհրդարանի ողջ շենքը: Փաստորեն, բանանային հանրապետությունները հենց սա են անում. թափել բոլոր լիազորությունները մեկ անհատի աթոռին.

Կոլոմբոյում գործող Քաղաքականության այլընտրանքների կենտրոնը 20-րդ Փոփոխությունների օրինագծում նշել է հետևյալ մտահոգությունները. Այն ձգտում է վերացնել գործադիր նախագահության հակակշիռները: Մասնավորապես, այն վերացնում է նախագահական լիազորությունների պարտադիր սահմանափակումները՝ կապված անկախ ինստիտուտների հիմնական նշանակումների հետ՝ Սահմանադրական խորհրդի բազմակարծության և խորհրդակցական գործընթացի միջոցով: Նրա փոխարինումը` Խորհրդարանական խորհուրդը, գործադիրի ընդամենը ռետինե դրոշմն է, որի անդամների համար նախատեսված չէ իրական խորհրդակցական դեր: Դա հետընթաց է տասնութերորդ փոփոխության ներքո գործողի նկատմամբ՝ փաստացիորեն ապահովելով նախագահին առանցքային հաստատություններում անհատներ նշանակելու լիազորություններ, և դրա հետ մեկտեղ՝ քաղաքականացնելով այն ինստիտուտները, որոնք պետք է գործեն անկախ քաղաքական գործադիր իշխանությունից և ի շահ քաղաքացիների: .

Այն նաև վերացրել է քաղաքացիների հնարավորությունը՝ վիճարկելու նախագահի գործադիր գործողությունները հիմնարար իրավունքների դիմումների միջոցով՝ ենթադրելով, որ նախագահը վեր է օրենքից: Գործադիրի ներսում նախագահական իշխանության ստուգումները վերացվում են կառավարության և այլ նախարարների նշանակման և պաշտոնանկության վերաբերյալ վարչապետի խորհրդատվության պահանջի հանմամբ։ Վարչապետի նշանակումը և, մասնավորապես, պաշտոնանկությունն այլևս կախված է ոչ թե խորհրդարանի վստահությունից, այլ նախագահի հայեցողությունից։ Խորհրդարանն ազատվում է գործադիրի դեմ՝ նախագահի լիազորությունների վերականգնմամբ՝ իր լիազորությունների առաջին տարվանից հետո ցանկացած ժամանակ ցրել խորհրդարանը։

ՀԿԿ-ն ասել է, որ այս փոփոխությունները լրջորեն կխաթարեն կառավարության հաշվետվողականությունը և էական մարտահրավեր կհանդիսանան Սահմանադրությամբ ամրագրված գործող ժողովրդավարական նորմերին, մինչդեռ գործադիր նախագահության նկատմամբ զսպումների և հավասարակշռության թուլացումը բացասաբար կանդրադառնա արդյունավետ, արդյունավետ և թափանցիկ օգտագործման վրա։ պետական ​​միջոցները։

Նաև բացատրված | Ինչու՞ է Ամազոնի ցեղը խոսում հնդիկների հետ Արյան ոսկու մասին:

Որտե՞ղ է մտնում 13-րդ փոփոխությունը և ի՞նչ է այն:

Խորհրդարանում երկու երրորդ մեծամասնությամբ զինված Ռաջապակսաները կարող են չբավարարվել միայն 20-րդ ուղղումը ներմուծելով: Հատկապես թամիլական փոքրամասնությունների մոտ մտավախությունն այն է, որ 13-րդ ուղղումը նույնպես կգնա:

13-րդ փոփոխությունը 1987-1990 թվականներին Շրի Լանկայում հնդկական միջամտության հետևանք էր: Այն բխում էր 1987 թվականի հուլիսի 29-ի Հնդկաստան-Շրի Լանկա համաձայնագրից: Շրի Լանկան ունիտար երկիր է, և 1978 թվականի Սահմանադրությունը կենտրոնացրել էր բոլոր լիազորությունները:

Համաձայնագրի նպատակն էր գտնել առաջընթացի ճանապարհը քաղաքական ուժերի փոխանցման համար այն ժամանակվա հյուսիս-արևելյան նահանգում, որը ներառում էր կղզու երկրի թամիլների գերակշռող տարածքները:

Համաձայնագրի պայմաններով (հայտնի է նաև որպես Ջայավարդեն-Ռաջիվ Գանդի համաձայնագիր), Շրի Լանկայի խորհրդարանը 13-րդ ուղղումը մտցրեց, որը նախատեսում էր ընտրովի մարզային խորհուրդների համակարգ Շրի Լանկայում: Այսպիսով, ոչ միայն հյուսիսարևելյան նահանգը կստանա գավառական խորհուրդ, այլև Շրի Լանկայի մնացած նահանգները: Զավեշտն այն էր, որ թեև Հյուսիս-արևելյան նահանգային խորհուրդը հազիվ կարողացավ գոյատևել իր ծննդյան բռնի և արյունալի հանգամանքներից և մահացավ ինչպես LTTE-ի, այնպես էլ Շրի Լանկայի կառավարության դեմ կարճատև ապարդյուն պայքարից հետո, Սինհալայի մնացած նահանգներից յուրաքանչյուրը գերիշխում էր: տարածքներն ունեցել են ընտրված նահանգային խորհուրդներ։ Հեգնանքն ավելի մեծ էր, քանի որ սինհալացի ազգայնականների կողմից 13-րդ փոփոխության դեմ մեծ հակազդեցություն կար՝ որպես հնդկական պարտադրված դրույթ:

Տարիների ընթացքում այն ​​սինհալցի քաղաքական գործիչներին հնարավորություն տվեց քաղաքական իշխանության, կառավարման և ֆինանսական հատկացումների համը, թեև խորհուրդներին լիազորությունների փոխանցումը միայն անվանական էր, քանի որ Կենտրոնը պահպանեց բոլոր ֆինանսական լիազորությունները: Պատերազմի ավարտից հետո, Հնդկաստանի մեծ ճնշման տակ, և 2013 թվականին Հյուսիսային նահանգային խորհրդի առաջին ընտրություններից հետո: Հյուսիսը և էթնիկապես ավելի բազմազան Արևելքը բաժանվեցին 2007 թվականին, իսկ Արևելյան նահանգային խորհրդի ընտրությունները: տեղի է ունեցել 2008թ.

Քանի որ դա ի հայտ եկավ հնդկական միջնորդությամբ իշխանության բաշխման թամիլական պահանջին հատուկ պատասխան, միշտ էլ ուժեղ լոբբի է եղել դրույթը չեղարկելու օգտին: Ինչպես Հնդկաստանի Սահմանադրության 370-րդ հոդվածում, 13-րդ ուղղումը դիտվում է որպես թամիլական անջատողականության և անջատողականության խրախուսում: Սա Սահմանադրության միակ դրույթն է, որը թեթև շարժում է Շրի Լանկայի թամիլական ազգային հարցի ուղղությամբ: Դրան վերացնելու պահանջը երբեմն առաջանում է, հատկապես այնպիսի ժամանակներում, ինչպիսին հիմա է, վերածնվող սինհալական բուդդայական ազգայնականությունը:

Էքսպրես բացատրեցայժմ շարունակվում էTelegram. Սեղմել այստեղ՝ մեր ալիքին միանալու համար (@ieexplained) և մնացեք թարմացված վերջին

Անցյալ շաբաթ Կոլոմբոյի կաբինետից հետո կայացած ամենշաբաթյա ճեպազրույցում խոսնակը պատասխանել է 13-րդ ուղղման վերաբերյալ հարցին՝ հերքելով, որ այն բարձրացվել է կառավարության նիստում: Բայց նա ասաց, որ մարզային խորհուրդները երկու տարուց ավելի չեն գործում, և որևէ թաղամասից իրենց գործունեությունը վերսկսելու պահանջ չկա:

Այս համակարգը հատուկ առաջարկվել է հյուսիսի և արևելքի համար՝ այնտեղ խնդիրները լուծելու համար: Սակայն այն իրականացվել է նաև այլ մարզերում։ Երկիրը գործել է առանց համակարգիչների. ՀԽ ընտրությունների կոչ անող որևէ մեկի բողոքն անգամ չկա, հայտարարեց նա։ Պատասխանելով 13-րդ փոփոխության մասին հարցին՝ նա հավելեց, որ կառավարության նիստում քննարկում չի եղել։

Այնուամենայնիվ, նահանգային խորհուրդների և տեղական ինքնակառավարման նախարար Սառաթ Վեերասեկերան 13-րդ ուղղումը չեղարկելու և նահանգային խորհուրդների վերացման եռանդուն քարոզիչ է: Ասում են, որ նա հատուկ ընտրվել է այս պորտֆելի համար:

Միլինդա Մորագոդան, ով, ամենայն հավանականությամբ, կլինի Հնդկաստանում Շրի Լանկայի հաջորդ գերագույն հանձնակատարը, որը նախկինում Ռանիլի վստահված անձ էր, այժմ նա նախագահ Գոտաբայա Ռաջապակսայի մտերիմ խորհրդականն է, նույնպես խիստ հայացքներ ունի 13-րդ ուղղման և նահանգային խորհուրդների դեմ: Վերջերս տված հարցազրույցում նա նահանգային խորհուրդները նկարագրել է որպես անապահով, թանկարժեք, պառակտող և անարդյունավետությամբ հղի:

Այս տարվա սկզբին Հնդկաստան կատարած այցի ժամանակ Մահինդան, ով արդեն դարձել էր վարչապետ այն բանից հետո, երբ իր նախորդի՝ Ռանիլ Վիկրեմեսինգեի հրաժարականը Գոտաբյայի նախագահ ընտրվելուց հետո, Հնդկաստանին խոստացավ, որ իր կառավարությունը հավատարիմ է 13-րդ ուղղումը ամրապնդելուն: Երբ նա նախագահ էր, Մահինդա Ռաջապակսեն լայնորեն խոսեց 13 Plus լուծման մասին քաղաքական իշխանության կիսման թամիլական պահանջների համար, բայց նրա անկեղծությունը կասկածի տակ էր:

Քանի որ Հնդկաստանը դեմ է Չինաստանին Լադախում LAC-ում, և նկատի ունենալով, որ հարևանները Չինաստանի խաղաքարտն են օգտագործում Հնդկաստանի դեմ, Շրի Լանկայի թամիլական իշխանությունը անհանգստացած է, որ Դելիում նախկինի պես լսում չի լինի, եթե Ռաջապակսա եղբայրները թաղեին 13-րդ ուղղումը:

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: