Արևմտյան Բենգալիան ցանկանում է վերադարձնել Վերին պալատը. ինչպես են պետությունները խորհուրդներ ունենում

Ներկայումս վեց նահանգներ՝ Բիհար, Ուտար Պրադեշ, Մահարաշտրա, Անդհրա Պրադեշ, Թելանգանա և Կարնատակա, ունեն օրենսդրական խորհուրդ:

Արևմտյան Բենգալիայի գլխավոր նախարար Մամատա Բաներջին դիմում է մամուլի ասուլիսին (Աղբյուր՝ Bengal CMO, File)

Այս շաբաթվա սկզբին Արևմտյան Բենգալիայի Տրինամուլ Կոնգրեսի կառավարությունը հավանություն տվեց նահանգում Օրենսդիր խորհրդի ստեղծմանը: Դա կուսակցության կողմից իր նախընտրական մանիֆեստում տրված խոստումն էր։ Արևմտյան Բենգալիայի օրենսդրական խորհուրդը վերացվել է 50 տարի առաջ ձախ կուսակցությունների կոալիցիոն կառավարության կողմից:

Ներկայումս վեց նահանգներ՝ Բիհար, Ուտար Պրադեշ, Մահարաշտրա, Անդհրա Պրադեշ, Թելանգանա և Կարնատակա, ունեն օրենսդրական խորհուրդ: Երկրորդ պալատի ստեղծումը բացառապես պետական ​​իշխանության ձեռքում չէ: Կենտրոնական կառավարությունը նույնպես պետք է փորձնական օրինագիծ ներկայացնի խորհրդարանում: Հետևաբար, այս խնդիրը կարող է հանգեցնել պետության և Կենտրոնի միջև մեկ այլ պոտենցիալ բռնկման կետի:

Տեղեկագիր| Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Ինչպես ստեղծվեցին խորհուրդները

Երկու պալատ ունեցող օրենսդիր մարմինները (երկպալատ) երկար պատմություն ունեն Հնդկաստանում։ Մոնթագու-Չելմսֆորդի բարեփոխումները հանգեցրին 1919 թվականին ազգային մակարդակով Պետական ​​խորհրդի ձևավորմանը: Այնուհետև Հնդկաստանի կառավարության 1935 թվականի օրենքը ստեղծեց երկպալատ օրենսդիր մարմիններ Հնդկաստանի նահանգներում: Այս օրենքով էր, որ 1937 թվականին Բենգալիայում առաջին անգամ սկսեց գործել Օրենսդիր խորհուրդը:

Սահմանադրության ձևավորման ընթացքում Հիմնադիր խորհրդարանում տարաձայնություններ կային նահանգներում երկրորդ պալատ ունենալու վերաբերյալ։ Ռաջյա Սաբհայի աջակցության փաստարկները, որ երկրորդ պալատը հանդես է գալիս որպես հապճեպ օրենսդրության ստուգում և տարբեր ձայներ բերում օրենսդիր մարմիններ, չեն կտրել Սահմանադիր ժողովի շատ անդամների սառույցը, երբ խոսքը վերաբերում էր նահանգներին:

Պրոֆեսոր Ք Թ Շահը, Բիհարից, ասաց, որ նահանգներում երկրորդ պալատը զգալի ծախսեր է պահանջում պետական ​​գանձապետից՝ անդամների աշխատավարձերի և նպաստների և պատահական գանձումների հաշվին: Նրանք միայն օգնում են կուսակցական ղեկավարներին ավելի շատ հովանավորչություն տարածել, և միայն օգնում են խոչընդոտելու կամ ձգձգելու անհրաժեշտ օրենսդրությունը, որի համար ժողովուրդը տվել է իր ձայնը:

Սահմանադրությունը կազմողները նախատեսում էին, որ սկզբում Բիհար, Բոմբեյ, Մադրաս, Փենջաբ նահանգները, Միացյալ նահանգները և Արևմտյան Բենգալը կունենան օրենսդրական խորհուրդ: Այնուհետև նրանք պետություններին հնարավորություն տվեցին վերացնել գործող երկրորդ պալատը կամ ստեղծել նորը՝ իրենց Օրենսդիր ժողովում բանաձև ընդունելով։ Սահմանադրությունը նաև իրավասություն է տվել Օրենսդիր ժողովին չեղարկել Խորհրդը, եթե նրանց միջև որևէ օրենքի շուրջ տարաձայնություն լինի: Սահմանադրությունը նաև սահմանափակում է խորհրդի կազմը համաժողովրդականորեն ընտրված Օրենսդիր ժողովի մեկ երրորդի համար:

ՄԻԱՑԻՐ ՀԻՄԱ :Express Explained Telegram-ի ալիքը

Արևմտյան Բենգալիայի խորհուրդ

Արևմտյան Բենգալիայի օրենսդրական խորհուրդը գործեց մինչև 1969 թվականը: 1967 թվականին կայացած չորրորդ համընդհանուր ընտրությունները հանգեցրին նրան, որ Կոնգրեսը կորցրեց իշխանությունը բազմաթիվ նահանգներում։ Արևմտյան Բենգալիայում «Միացյալ ճակատը»՝ 14 կուսակցություններից կազմված կոալիցիան, կառավարություն ձևավորեց Կոնգրեսի հետ ընդդիմության հետ: Գլխավոր նախարար Աջոյ Կումար Մուկերջին ղեկավարում էր կառավարությունը Ջյոթի Բասուի հետ որպես փոխնախարար: Բայց կոալիցիան երկար չտևեց, և նահանգապետ Դհարամ Վիրան ութ ամիս հետո պաշտոնանկ արեց կառավարությունը:

P C Ղոշը, անկախ MLA, ով ավելի վաղ եղել է գլխավոր նախարարը, կրկին ստանձնեց պաշտոնը Կոնգրեսի աջակցությամբ: Տարբեր տեսարաններ խաղացվեցին Արևմտյան Բենգալիայի օրենսդիր մարմնի երկու պալատներում: Համագումարում նախագահը մարզպետի գործողությունները հակասահմանադրական է անվանել. Բայց Կոնգրեսի կողմից գերակշռող խորհուրդն ընդունեց մի բանաձև, որով վստահություն հայտնեց Ղոշի գլխավորած կառավարությանը: Այս բանաձեւը օրենսդրական խորհրդի մահվան ղողանջը հնչեցրեց։

1969 թվականի միջանկյալ ընտրություններից հետո իշխանության եկավ երկրորդ Միացյալ ճակատը։ 32 կետից բաղկացած ծրագրում, որով նա պայքարել էր ընտրությունների ժամանակ, թիվ 31 կետը Օրենսդիր խորհրդի վերացումն էր, որը իշխանության գալու ժամանակ առաջին քայլերից էր, որ արեց իշխանությունը։

Սահմանադրության 169-րդ հոդվածը Օրենսդիր ժողովին լիազորում է որոշում ընդունելով ստեղծել կամ վերացնել օրենսդիր խորհուրդ։ Բանաձևը պետք է ընդունվի վեհաժողովի անդամների երկու երրորդի կողմից։ Այնուհետև այդ մասին օրինագիծը պետք է ընդունվի խորհրդարանի կողմից: Արևմտյան Բենգալիայի ասամբլեան ընդունեց այս բանաձևը 1969 թվականի մարտին, և չորս ամիս անց խորհրդարանի երկու պալատներն էլ հաստատեցին այդ մասին օրենքը: Փենջաբը հետևեց օրինակին` նույն տարում վերացնելով իր Օրենսդիր խորհուրդը:

Խորհուրդներ այլ նահանգներում

Սակայն օրենսդիր խորհուրդ ունենալ-չունենալը քաղաքական խնդիր է։ Օրինակ, Թամիլ Նադուում խորհրդի ստեղծումը վիճելի հարց էր վերջին երեք տասնամյակների ընթացքում: AIADMK-ի գլխավորած կառավարությունը 1986 թվականին վերացրեց նահանգի երկրորդ պալատը: Այդ ժամանակից ի վեր DMK-ն փորձեր է ձեռնարկել վերականգնելու խորհուրդը, և AIADMK-ն դեմ է արտահայտվել նման քայլերին: Վերջերս ավարտված ընտրությունների վերաբերյալ DMK-ի մանիֆեստը կրկին խոստանում է երկրորդ պալատի ստեղծում։

Կոնգրեսը նման խոստում է տվել 2018 թվականի Մադհյա Պրադեշի ընտրություններում։ Անդհրա Պրադեշում Օրենսդիր խորհուրդը սկզբում ստեղծվել է 1958 թվականին, այնուհետև վերացվել է TDP-ի կողմից 1985 թվականին և վերստեղծվել Կոնգրեսի կողմից 2007 թվականին: ինչը հանգեցրեց նրան, որ ԵՊԲԿ-ի կողմից վերահսկվող Օրենսդիր ժողովը որոշում ընդունեց օրենսդիր խորհուրդը վերացնելու մասին:

Սակայն օրենսդիր ժողովում բանաձեւ ընդունելը բավարար չէ օրենսդիր խորհուրդը վերացնելու կամ ստեղծելու համար։ Նման ստեղծման կամ լուծարման մասին օրինագիծը պետք է ընդունվի խորհրդարանի կողմից: Ասամի ասամբլեան 2010 թվականին և Ռաջաստանի ասամբլեան 2012 թվականին ընդունել են որոշումներ իրենց համապատասխան նահանգներում Օրենսդրական խորհուրդ ստեղծելու վերաբերյալ: Երկու օրինագծերն էլ առկախ են Ռաջյա Սաբհայում: Իսկ Անդհրա Պրադեշի օրենսդրական խորհուրդը վերացնելու մասին օրինագիծը դեռ չի ներկայացվել խորհրդարան։

Չակշու Ռոյը PRS օրենսդրական հետազոտությունների աջակցության բաժնի ղեկավարն է

Այս հոդվածում ի սկզբանե ասվում էր, որ Սահմանադրության 168-րդ հոդվածը լիազորում է Օրենսդիր ժողովին ստեղծել կամ վերացնել Օրենսդիր խորհուրդ՝ ընդունելով որոշում: Փաստորեն, դա 169-րդ հոդվածն է, որը վերաբերում է «Պետություններում օրենսդրական խորհուրդների վերացմանը կամ ստեղծմանը»: Սխալը ափսոսում է:

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: