Բացատրված. Տգեղ ճշմարտությունը FRBM ակտին Հնդկաստանի հավատարմության մասին

Ամբողջովին անտեսելով Եկամուտների դեֆիցիտը և կենտրոնանալով միայն հարկաբյուջետային դեֆիցիտը զսպելու վրա՝ կառավարությունը երաշխավորել է, որ FRBM ակտն այժմ վնասում է աճին, ինչը ճիշտ հակառակն է այն, ինչ պետք է աներ հարկաբյուջետային համախմբումը:

Կառավարությունը, որը պահպանում է FRBM-ի կանոնները, ավելի մեծ վստահություն է վայելում վարկանիշային գործակալությունների և շուկայի մասնակիցների շրջանում՝ ինչպես ազգային, այնպես էլ միջազգային:

Տարիների ընթացքում հարկաբյուջետային դեֆիցիտը դարձել է առանցքային գործոն, որին պետք է ուշադրություն դարձնել յուրաքանչյուր բյուջեի ներկայացման ժամանակ: Այն համարվում է կառավարության ֆինանսական առողջության ամենակարևոր ցուցանիշը:

Հարկաբյուջետային պատասխանատվության և բյուջեի կառավարման ակտը, որը նախաձեռնվել է 2003 թվականին, բայց դրանից հետո մի քանի անգամ փոփոխվել է, կարմիր գծեր է սահմանում պետական ​​դեֆիցիտի բոլոր տեսակների համար, ներառյալ հարկաբյուջետային դեֆիցիտը: Կառավարությունը, որը պահպանում է FRBM-ի կանոնները, ավելի մեծ վստահություն է վայելում վարկանիշային գործակալությունների և շուկայի մասնակիցների շրջանում՝ ինչպես ազգային, այնպես էլ միջազգային:

Հարկաբյուջետային դեֆիցիտի ամբողջական վերահսկողությունից չթողնելը եղել է գործող ԱԺԴ կառավարության ակնառու ձեռքբերումներից մեկը։ Այնուամենայնիվ, քանի որ Հնդկաստանի տնտեսական աճը դանդաղել է, կառավարության վրա աճող ճնշումներ են եղել՝ խախտելու FRBM-ի ուղղափառությունը և հարկաբյուջետային դեֆիցիտի թիրախներից ավելին ծախսելու՝ ներքին տնտեսական աճը վերագործարկելու նպատակով:

Մյուսները, սակայն, շարունակում են զգուշացնել, որ իրական հարկաբյուջետային դեֆիցիտն արդեն իսկ շատ ավելին է, քան պաշտոնական թիվը, և որպես այդպիսին, կառավարության կողմից ծախսերի հետագա ավելացման տեղ չկա:

Այս պատմություններից ո՞րն է ճիշտ:

Փաստորեն, ոչ էլ։ Բայց դա հասկանալու համար նախ պետք է հասկանալ, թե որոնք են տարբեր տեսակի դեֆիցիտները և ինչու է կարևոր դրանք սահմանափակելը:

Բյուջեի բացատրություն, մաս 1. Ինչպես է պատրաստվում միության բյուջեն

Որո՞նք են դեֆիցիտի տարբեր տեսակները:

Ինչպես նշվեց վերևում, հարկաբյուջետային դեֆիցիտը գերազանցում է այն գումարը, որը կառավարությունը նախատեսում է ծախսել, քան կառավարությունը ակնկալում է ստանալ: Ակնհայտ է, որ այս բացը լրացնելու համար կառավարությունը պետք է շուկայից պարտք վերցնի։

Բայց պետական ​​բոլոր ծախսերը նույն տեսակի չեն։ Օրինակ, եթե ծախսը նախատեսված է աշխատավարձերի վճարման համար, ապա այն հաշվվում է որպես եկամտի ծախս, բայց եթե այն գնում է ճանապարհի կամ գործարանի կառուցման, այսինքն՝ մի բան, որն իր հերթին մեծացնում է ավելի շատ արտադրելու տնտեսության կարողությունը, ապա այն բնութագրվում է որպես կապիտալ: ծախսեր.

Հարկաբյուջետային դեֆիցիտը ևս մեկ հիմնական ցուցանիշ է, և այն արտացոլում է եկամուտների ծախսերի գերազանցումը եկամուտների եկամուտների նկատմամբ: Ֆիսկալ դեֆիցիտի և եկամուտների դեֆիցիտի միջև տարբերությունը կառավարության կապիտալ ծախսերն են:

Որպես ընդհանուր կանոն, կառավարության համար հարկաբյուջետային առումով անխոհեմ է համարվում եկամուտների նպատակով գումար վերցնելը: Արդյունքում, 2003 թվականի FRBM ակտը պարտավորեցրել էր, որ հարկաբյուջետային դեֆիցիտը անվանական ՀՆԱ-ի 3%-ով սահմանափակելուց բացի, եկամուտների դեֆիցիտը պետք է իջեցվի մինչև 0%: Սա կնշանակեր, որ տարվա համար կառավարության ամբողջ փոխառությունը (կամ հարկաբյուջետային դեֆիցիտը) կֆինանսավորեր միայն կառավարության կապիտալ ծախսերը:

Ինչու՞ գերադասել կապիտալ ծախսերը եկամտային ծախսերից:

Ցանկացած տնտեսությունում, երբ կառավարությունը փող է ծախսում կամ կրճատում հարկերը, դա ազդում է երկրի տնտեսական ակտիվության վրա (չափվում է անվանական ՀՆԱ-ի կամ ընդհանուր եկամուտների փոփոխության տեսանկյունից): Բայց այս ազդեցությունը (նաև կոչվում է Բազմապատկիչ էֆեկտ) միանգամայն տարբեր է եկամուտների և կապիտալ ծախսերի համար:

Ավելի ճիշտ, ինչպես ցույց է տալիս Սուկանյա Բոզեի և Ն Ռ Բհանումուրթիի կողմից Հնդկաստանի հարկաբյուջետային բազմապատկիչները վերնագրված փաստաթուղթը, բազմապատկիչը 1-ից պակաս է եկամտային ծախսերի համար և 2,5-ից ավելի՝ կապիտալ ծախսերի համար: Այլ կերպ ասած, երբ կառավարությունը 100 ռուբլի է ծախսում Հնդկաստանում աշխատավարձերի բարձրացման վրա, տնտեսությունը աճում է 100 ռուպից մի փոքր պակաս: Բայց երբ կառավարությունն օգտագործում է այդ գումարը ճանապարհ կամ կամուրջ կառուցելու համար, տնտեսության ՀՆԱ-ն աճում է 250 ռուփով: .

Եթե ​​կառավարությունները ծախսեն կապիտալի կառուցման վրա՝ իրենց ունեցած փողերը պոպուլիստական ​​սխեմաների վրա, ինչպիսիք են բարձր աշխատավարձերը կամ աղբը, տնտեսությունը կշահի երկուսուկես անգամ ավելի շատ:

Այնուհետև հարցն այն է. Ինչպե՞ս ստիպել կառավարություններին մուտքային ծախսերից անցում կատարել կապիտալ ծախսերի: Հենց այստեղ է FRBM ակտը օգտակար:

Բյուջեի պարզաբանում, մաս 2 | Ինչն է խանգարում Հնդկաստանի բյուջեի թվերի արժանահավատությանը

Ո՞րն է FRBM ակտի նշանակությունը:

FRBM Act-ի հանրաճանաչ ըմբռնումն այն է, որ այն կոչված է սեղմելու կամ սահմանափակելու պետական ​​ծախսերը: Բայց դա թերի հասկացողություն է: Ճշմարտությունն այն է, որ FRBM ակտը ծախսերի սեղմման մեխանիզմ չէ, ավելի շուտ՝ ծախսերը փոխելու մեխանիզմ, ասում է Բհանումուրթին՝ Հանրային ֆինանսների և քաղաքականության ազգային ինստիտուտի (NIPFP) պրոֆեսոր:

Այլ կերպ ասած, FRBM ակտը` սահմանափակելով ընդհանուր հարկաբյուջետային դեֆիցիտը (մինչև անվանական ՀՆԱ-ի 3%-ը) և խնդրելով ընդհանրապես վերացնել եկամուտների դեֆիցիտը, օգնում է կառավարություններին իրենց ծախսերը եկամուտներից կապիտալի անցնել:

Սա նաև նշանակում է, որ կրկին, ի հեճուկս տարածված հասկացության, FRBM օրենքին հավատարիմ մնալը չպետք է նվազեցնի Հնդկաստանի ՀՆԱ-ն, ավելի շուտ՝ ավելացնի այն:

Ահա թե ինչպես. Երբ դուք կրճատում եք եկամտի դեֆիցիտը, այսինքն՝ կրճատում եք ձեր փոխառությունները՝ եկամտի ծախսերը ֆինանսավորելու համար, և փոխարենը պարտք եք վերցնում միայն կապիտալ կառուցելու համար, դուք ընդհանուր ՀՆԱ-ն ավելացնում եք 2,5 անգամ ավելի, քան փոխառված գումարը: Այսպիսով, FRBM Act-ին հավատարիմ մնալը շահեկան տարբերակ է: Ինչու՞ որևէ երկիր պետք է ընդունի FRBM կանոնները, եթե դրանք չօգնեին ավելի արագ աճին: հարցնում է Բհանումուրթին։

Ո՞րն է եղել Հնդկաստանի ռեկորդը FRBM օրենքին հավատարիմ մնալու վերաբերյալ:

Բհանումուրտիի, Բոզեի և Սակշի Սաթիջայի վերջին աշխատանքային փաստաթղթում, որը վերնագրված է Ֆիսկալ քաղաքականություն, փոխանցում և հնդկական տնտեսություն, հեղինակները հետևում են պատմությանը:

2004-ից 2008 թվականներին Հնդկաստանի կառավարությունը հսկայական քայլեր էր ձեռնարկել ինչպես եկամուտների, այնպես էլ հարկաբյուջետային դեֆիցիտը նվազեցնելու ուղղությամբ: Սակայն այս գործընթացը հետագայում հետ շրջվեց՝ հիմնականում համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամի և ներքին աճի դանդաղման շնորհիվ: Այդ ժամանակից ի վեր Օրենքում մի քանի փոփոխություններ են կատարվել, որոնք հիմնականում հետաձգում են թիրախները:

Բայց ամենավատ զարգացումը տեղի ունեցավ 2018 թվականին, երբ Միության կառավարությունը դադարեցրեց եկամուտների դեֆիցիտի թիրախավորումը և փոխարենը կենտրոնացավ միայն հարկաբյուջետային դեֆիցիտի վրա:

Բացատրելով բյուջեն, Մաս 3. Արդյո՞ք կազմակերպված արտադրություն մղելը պատասխանն է Հնդկաստանի աշխատատեղերի ճգնաժամին:

Ո՞րն է եկամուտների դեֆիցիտի չնախատեսված լինելու նշանակությունը։

Բհանումուրթին պատմում է մի պատմություն, որը նա հաճախ է դասավանդում դասարանում. «Հայրը որդուն տվեց մի հավ և բադ և խնդրեց, որ դրանք տուն տանի»: Բայց հայրը զգուշացրեց. Համոզվեք, որ բադը կրում եք պարանոցով, իսկ հավը՝ ոտքերով: Բադի պարանոցը ուժեղ է, իսկ ոտքերը՝ թույլ; հակառակը ճիշտ է հավի համար: Որդին սկսեց իր ճամփորդությունը դեպի տուն, բայց ճանապարհին ինչ-որ տեղ տարավ և կոտրվեց, և երբ վերսկսեց, նա բռնեց հավի վզից, իսկ բադը նրա ոտքերից: Երբ որդին տուն հասավ, երկու թռչուններն էլ ոչ մի օգուտ չկար»։

Սա հենց այն է, ինչ տեղի ունեցավ, երբ կառավարությունը դադարեցրեց եկամուտների դեֆիցիտի թիրախավորումը՝ կենտրոնանալով միայն հարկաբյուջետային դեֆիցիտի զսպման վրա: Այն գլխիվայր շուռ է տվել FRBM Act-ի գործունեությունը, ասում է Բհանումուրթին:

Ինչո՞ւ։

Քանի որ հարկադրված չլինելով կրճատել եկամուտների դեֆիցիտը, կառավարությունը վերջին մի քանի տարիների ընթացքում զսպել է հարկաբյուջետային դեֆիցիտը՝ նվազեցնելով իր կապիտալ ծախսերը: Արդյունքում, մենք այժմ հասել ենք մի կետի, երբ FRBM օրենքին հավատարիմ մնալն իրականում կծկվող զարկերակ է ուղարկում: Այլ կերպ ասած, FRBM Act-ին հավատարմությունը հասնում է ճիշտ հակառակն այն ամենին, ինչ պետք է արվեր, ասում է Բհանումուրթին: Ես պնդում էի, որ սա այն գործոնն է, որը նպաստում է Հնդկաստանի տնտեսության կառուցվածքային դանդաղմանը:

Այսպիսով, ո՞րն է կառավարության առաջընթացի ուղին այն ժամանակ, երբ նա պայքարում է տնտեսությունը խթանելու և FRBM ակտին հավատարիմ մնալու համար:

Բհանումուրթին ասում է, որ անհրաժեշտ է վերադառնալ FRBM-ի սկզբնական ակտին, եթե 2003թ.՝ ճանաչելով և առաջնահերթություն տալով եկամուտների դեֆիցիտի կրճատմանը: Դա կօգնի կառավարությանը խթանել այնպիսի ծախսեր, որոնք իրականում մեծացնում են ՀՆԱ-ն:

Express Explained-ն այժմ Telegram-ում է: Սեղմել այստեղ՝ մեր ալիքին միանալու համար (@ieexplained) և մնացեք թարմացված վերջին

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: