Փորձագետը բացատրում է. ֆերմերների բողոքները, մեծ պատկերը

Ֆերմերների բողոքը. Դելիի սահմաններին հազարավոր ֆերմերների բողոքի ցույցը հանգեցրել է Հնդկաստանի գյուղատնտեսության մի շարք խնդիրների ուշադրության կենտրոնում: Երկրի քաղաքականության առաջատար փորձագետներից մեկը ներկայացնում է մի քանի կարևոր հարցերի վերաբերյալ նախնական հիմքեր:

Դելիի արվարձաններում տրակտորների հանրահավաք ընդդեմ ֆերմերային օրենքների: (Էքսպրես լուսանկար՝ Աբհինավ Սահա)

Դելիի սահմանին ֆերմերների քարոզչությունն այժմ 45 օր է, և կառավարությունը, կարծես, որոշել է, որ ոչ հետաձգի, ոչ չեղարկի 2020 թվականի սեպտեմբերին խորհրդարանի կողմից շտապ ընդունված երեք օրենքները:

Կառավարության նախարարները բացատրում էին օրենքների շահավետ դրույթները, և սոցիալական մեդիան լի է պատմություններով այն մասին, թե ինչպես են Փենջաբի ֆերմերները շահագործում բերքի մթերման համակարգը: նվազագույն աջակցության գին (MSP) . Մինչ Փենջաբը և Հարյանան դարձել են ֆերմերների գրգռվածության կիզակետը, գյուղատնտեսության ներկայիս սցենարը շատ հուսադրող չէ նաև այլ նահանգներում: Որոշ կարևոր հարցեր քննարկվում են ստորև:

Ինչպիսի՞ն է հողերի վիճակը գյուղատնտեսության ոլորտում.

Գյուղատնտեսության տարածքը կրճատվել է. այն կրճատվել է 2010-11 թվականների 159,5 միլիոն հեկտարից (մլն հա) մինչև 157 միլիոն հեկտար 2015-16 թվականներին, սակայն գործառնական տնտեսությունների թիվը աճել է (138,3 միլիոնից ավելացել է մոտ 146 միլիոնի): Սա արտացոլվում է ֆերմերների հողատարածքների միջին չափի նվազմամբ, որը 1,2 հա-ից նվազել է մինչև մոտ 1,08 հա:

Երկրում ֆերմերների թվաքանակի գնահատման բացակայության դեպքում որպես վստահված անձ վերցվում է հողատարածքների թիվը: Սա նշանակում է, որ Հնդկաստանն ունի մոտ 146 միլիոն կամ մոտ 14,6 միլիոն ֆերմեր: Նրանց մոտ 86%-ն ունի 2 հեկտարից պակաս հողատարածք: նրանք կոչվում են Հնդկաստանի փոքր և մարգինալ ֆերմերներ (SMF): SMF-ները գործում են ընդհանուր ագրոտարածքի մոտ 47.35%-ում: Հնդկաստանի ֆերմերների կեսից ավելին բնակվում է UP, Բիհար, Մահարաշտրա, պատգամավոր և Կարնատակա հինգ նահանգներում:

Սիրաջ Հուսեյնը, IAS (retd), իր կարիերայի մեծ մասում զբաղվել է հնդկական գյուղատնտեսության հետ կապված խնդիրներով: Նա եղել է Սննդի վերամշակման նախարարության քարտուղար, Գյուղատնտեսության նախարարության քարտուղար, ՖՀՄ-ի նախագահ և գործադիր տնօրեն: IAS-ից թոշակի անցնելուց հետո նա եղել է Միջազգային տնտեսական հարաբերությունների հետազոտությունների հնդկական խորհրդի այցելու ավագ անդամ:

Հողերի մասնատումը խնդիր է.

Փոքր հողատարածքներն արտադրում են ավելի փոքր գրպաններ, որոնց միավորումը էական է դառնում նույնիսկ տրոլեյբուսի բեռը գյուղատնտեսական արտադրանքի շուկայի կոմիտե (APMC) մանդի կամ մոտակա շուկա տեղափոխելու համար: Կոտրվածության հետևանքով առաջացած փոքր տնտեսությունների պատճառով փոքր և մարգինալ ֆերմերները ստիպված են իրենց արտադրանքը վաճառել հենց ֆերմայի դարպասում: Սա հատկապես այդպես է այն նահանգներում, որոնք ունեն APMC mandis-ի թույլ ցանց:

Ֆերմերների բողոքի ակցիան ընդդեմ Haryana CM Մանոհար Լալ Խաթթարի ուժեղացավ նրա՝ «Kisan Mahapanchayat» ժամանելուց առաջ Կարնալի Քայմլա գյուղում: (Էքսպրես լուսանկար՝ Ջասբիր Մալհիի)

Երկրի աշխատուժի քանի՞ տոկոսն է զբաղված գյուղատնտեսությամբ: Արդյո՞ք աշխատողներին անհրաժեշտ է կրծքից հեռացնել: Ինչպե՞ս:

Աշխատանքի բյուրոյի վերջին գնահատականների համաձայն՝ Հնդկաստանի աշխատուժի 45%-ը աշխատում է գյուղատնտեսության մեջ: Համաձայն 2011 թվականի մարդահամարի տվյալների՝ ագրոաշխատուժի 55%-ը կազմում են ագրոաշխատողները, այսինքն՝ նրանք, ովքեր չունեն հողատարածք և աշխատում են այլոց հողի վրա վարձատրությամբ. 45%-ից պակասը հողատարածքներ ունեցող և մշակող ֆերմերներ են: Հնդկաստանի գյուղատնտեսությունը չի կարող աջակցել այդքան մեծ բնակչությանը միայն գյուղատնտեսության աճի միջոցով:

Արդյո՞ք բրինձը միակ ջրաքանակ բերքն է:

Ասում են, որ 1 կգ շաքարավազի համար պահանջվում է մոտ 1500-2000 լիտր, իսկ 1 կգ բրինձի համար՝ 5000 լիտր։ Տարբեր պետություններում կան տատանումներ: UP-ում մշակված եղեգից ստացված մեկ կգ շաքարավազը սպառում է 1044 լիտր ջուր, մինչդեռ Մահարաշտրաում՝ կրկնակի անգամ՝ 2086 լիտր: Մահարաշտրայում շաքարեղեգը մշակվում է մշակելի հողերի 4%-ի վրա, սակայն սպառում է ոռոգման ջրի ավելի քան 70%-ը: Շաքարեղեգի բարձր եկամտաբերության շնորհիվ՝ համեմատած այլ մշակաբույսերի համակցությունների և երաշխավորված շուկայավարման հետ, շաքարեղեգի ցանքատարածությունը ավելացել է նույնիսկ ջրային լարված շրջաններում:

Մինչ Փենջաբը և Հարյանան դարձել են ֆերմերների գրգռվածության կիզակետը, գյուղատնտեսության ներկայիս սցենարը շատ հուսադրող չէ նաև այլ նահանգներում:

Խորհրդարանի կողմից ընդունված երեք ակտերը չեն շոշափում շաքարի ոլորտին։ Փենջաբում շաքարավազը աճեցվում է համախառն ցանքատարածության միայն 1,2%-ում: Այսպիսով, նրանք չեն շահում շաքարեղեգին ձեռնտու քաղաքականությունից:

Արդյո՞ք ցորենն ու բրինձը միակ մշակաբույսերն են, որոնց համար ֆերմերները ստանում են MSP:

Մինչ կառավարությունը հայտարարում է MSP 23 մշակաբույսերի համար, միայն ցորեն և բրինձ (բրինձ) են մթերվում մեծ քանակությամբ, քանի որ դրանք պահանջվում են բավարարել PDS-ի պահանջը, որը կազմում է մոտ 65 միլիոն տոննա:

Արդյո՞ք միայն Փենջաբի և Հարյանայի ֆերմերներն են շահում գնումներից:

2019-20-ին Փենջաբը ձեռք է բերել իր բրնձի արտադրության 92.3%-ը: Haryana-ն ձեռք է բերել 89,2%-ը, մինչդեռ Telangana-ն ձեռք է բերել իր արտադրանքի 102%-ը: Ցորենի դեպքում Փենջաբն այս տարի ձեռք է բերել իր արտադրանքի 72%-ը, մինչդեռ Հարյանան և Մ.Պ.-ը՝ համապատասխանաբար 62%-ը և 66%-ը:

Ուրիշ ո՞ր մշակաբույսերն են պաշտպանում կառավարությունը տարբեր միջոցառումների միջոցով։

2015-16թթ.-ից ի վեր կառավարությունը Հնդկաստանի ազգային գյուղատնտեսական կոոպերատիվ շուկայավարման ֆեդերացիայի (NAFED) և Փոքր ֆերմերների ագրոբիզնեսի կոնսորցիումի (SFAC) միջոցով ավելի մեծ քանակությամբ պուլսներ է ձեռք բերում՝ 2 միլիոն տոննա բուֆերային պաշարը պահպանելու համար: Բամբակը ձեռք է բերվում Հնդկաստանի Cotton Corporation-ի կողմից, մինչդեռ գետնանուշը ձեռք է բերվում որոշ նահանգներում, ինչպիսիք են Գուջարաթը:

Որոշ այգեգործական ապրանքներ նույնպես հաճախակի գնում են, օրինակ՝ խնձորը J&K-ում 2019-20-ին և սոխը Մահարաշտրայում գրեթե ամեն տարի:

Շաքարեղեգը չի գնում կառավարության կողմից, սակայն նրա ֆերմերները երաշխավորված են արդար և վարձատրվող գնով (FRP), որոնք վճարվում են շաքարի գործարանների կողմից: Որոշ նահանգներում կառավարությունը հայտարարում է Պետական ​​խորհրդատվական գին, որն ավելի բարձր է, քան FRP-ն:

Ջուտը ևս մեկ մշակաբույս ​​է, որը պահպանվում է կառավարության կողմից, չնայած այն ուղղակիորեն չի մթերվում: Համաձայն ջուտի փաթեթավորման նյութերի (JPM) օրենքի, 1987 թ., կառավարությունը որոշել է, որ սննդամթերքի 100%-ը և շաքարի 20%-ը պետք է պարտադիր փաթեթավորվեն ջուտի բազմազան պարկերով:

Եթե ​​այգեգործությունն ու կաթնամթերքն ավելի եկամտաբեր են, ինչո՞ւ ֆերմերները չեն հրաժարվում MSP-ից և չեն անցնում դրանց:

Կաթ արտադրողները և միրգ ու բանջարեղեն աճող ֆերմերները հավասարապես հակված են շուկայական գների տատանմանը: Բացի Գուջարաթում կաթնամթերքի կոոպերատիվներից, կաթի ֆեդերացիաները ֆինանսավորվում են նահանգների կառավարությունների կողմից տարբեր միջոցներով:

Ի՞նչ սուբսիդիաներ են տրվում Հնդկաստանում գյուղատնտեսությանը:

Հնդկաստանում ֆերմերներին աջակցություն է տրամադրվում ինչպես մուտքային, այնպես էլ ելքային մասով: Ներդրումների մասով միջին հնդիկ ֆերմերը սուբսիդիաներ է ստանում պարարտանյութերի, սերմերի, գյուղատնտեսական մեքենաների և սարքավորումների, էլեկտրաէներգիայի, նյութատեխնիկական ապահովման և այլնի համար: Արդյունքների մասով MSP ռեժիմն աջակցություն է տրամադրում գնումների ամուր ենթակառուցվածք ունեցող պետություններին: Սակայն փոքր և մարգինալ ֆերմերները կարողանում են ստանալ այդ սուբսիդիաներից միայն չնչին գումարներ։

Գյուղատնտեսության համար նախատեսված մի շարք սուբսիդիաներ հոսում են նաև բիզնեսներ, օրինակ՝ սննդամթերքի վերամշակման միավորներին տրվող դրամաշնորհներ և սառը շղթայի նախագծեր:

Այդ դեպքում ինչու են ասում, որ հնդիկ ֆերմերները զուտ հարկվում են:

Համաձայն ICRIER-OECD զեկույցի, չնայած հնդիկ ֆերմերներին աջակցելու և սուբսիդավորելու բազմաթիվ սխեմաների, մարքեթինգային կողմի հետընթաց քաղաքականության (ինչպես ներքին, այնպես էլ միջազգային առևտրային քաղաքականություն) և պահեստավորման, փոխադրման և այլնի հիմնական ենթակառուցվածքի դեֆիցիտի պատճառով, Հնդիկ ֆերմերները կրել են զուտ վնասներ և այդպիսով հայտնվել են զուտ հարկման տակ՝ չնայած սուբսիդիաներ ստանալուն: 2014-ից 2016 թվականների ընթացքում հնդիկ ֆերմերները միջին հաշվով զուտ հարկվել են 6%-ի չափով:

Ո՞րն է գյուղատնտեսության սուբսիդավորման մակարդակը այլ երկրներում:

Նույն ICRIER-OECD զեկույցի համաձայն, մինչ հնդիկ ֆերմերները զուտ հարկվել են (այսինքն՝ ստացել են բացասական աջակցություն), առաջին աշխարհի երկրների՝ Նորվեգիայի, Շվեյցարիայի, Ճապոնիայի, Կորեայի, ԱՄՆ-ի և Ավստրալիայի ֆերմերները ստացել են ամենաբարձր դրական աջակցությունը: Նույնիսկ Ինդոնեզիայի ֆերմերները շատ ավելի բարձր դրական աջակցություն ստացան: Ուկրաինան Հնդկաստանի նման ևս մեկ երկիր էր, որը հարկեր էր պահանջում իր ֆերմերներին:

Հազարավոր ֆերմերներ, հիմնականում Փենջաբից, Հարյանայից և արևմտյան Ուտար Պրադեշից, ավելի քան մեկ ամիս բողոքի ակցիաներ են անցկացնում Դելիի տարբեր սահմաններում երեք օրենքների դեմ:

Որո՞նք են միջին խավերի և հարուստների սուբսիդիաները: Սուբսիդավորվու՞մ են նաև տնտեսության այլ ոլորտները։

2014-15 թվականների տնտեսական հետազոտությունը մի հատված հատկացրել է միջին խավի սուբսիդիաներին: Դրանք ներառում են խնայողությունների ավելի բարձր տոկոսադրույքներ, եկամտահարկից արտոնություններ, երկաթուղիներ, էլեկտրաէներգիա, LPG, ոսկի և ավիացիոն տուրբինային վառելիք (ATF): Բարձրագույն կրթությունը պետական ​​հաստատություններում սուբսիդավորվում է բարձր մակարդակով: Կառավարությունը նաև պաշտպանում է արդյունաբերությունը՝ արտադրողականության հետ կապված խրախուսական սխեմաների, ներմուծման բարձր մաքսատուրքերի և կարգավորող փոփոխությունների միջոցով:

Ինչո՞ւ են ֆերմերները գրգռում, երբ կառավարությունն ասում է, որ նոր օրենքներն իրենց կօգնեն: Իսկ ինչո՞ւ են Փենջաբի ֆերմերները գրգռվածության առաջնագծում:

Փենջաբի, Հարյանայի և այլ նահանգների ֆերմերները, որոնք ունեն ամուր APMC մանդիներ և գնումների արդյունավետ համակարգ, ավելի շատ վախենում են երեք օրենքներից: Նրանք մտավախություն ունեն, որ այս օրենքներն ազդարարում են ցորենի և բրինձի անժամկետ մթերումների ավարտի սկիզբը։ Նրանք մտավախություն ունեն, որ այս պետությունների հաջողությունները գնումների համար ենթակառուցվածք ստեղծելու հարցում այժմ կարող են պատճառ դառնալ Կենտրոնի աջակցությունը դադարեցնելու համար:

Հնարավո՞ր է հողագործությունն ամբողջությամբ թողնել շուկայական ուժերին:

Ֆերմերներին չի կարելի ամբողջությամբ թողնել շուկայական ուժերի ողորմածությանը: Ֆերմերները, որոնք աճեցնում են ոչ MSP մշակաբույսեր, հատկապես միրգ և բանջարեղեն, տարիների ընթացքում գների ահռելի անկայունություն են ապրել: Գների դեֆիցիտի վճարման սխեման ԱԺ-ում չի հաջողվել. Այսպիսով, եկամուտների ուղղակի աջակցությունը նրանց հսկայական կորուստներից պաշտպանելու միակ միջոցն է։ Կանխատեսելի առևտրային քաղաքականությունը կարող է նաև օգնել գյուղատնտեսության շղթայում մասնավոր ներդրումների ներգրավմանը, ինչը կարող է վահան լինել անկայունության դեմ: Օպցիոն պայմանագրերը FPO-ների միջոցով կարող են նաև կայունություն բերել, սակայն ֆերմերների մեծամասնությունը բավականաչափ կրթված չէ ապագա շուկաների հետ գործ ունենալու համար, ուստի նրանք կառավարության կողմից աջակցության և առաջնորդության կարիք ունեն:

Հնարավո՞ր է վերացնել գնումները։ Ի՞նչ կլինի այդ դեպքում PDS-ի հետ:

Հնդկաստանում գնումների համակարգը ծառայում է երկու նպատակի. MSP-ով գնումներն աջակցում են ֆերմերներին, և PDS-ի շրջանակներում գնված հացահատիկի սուբսիդավորվող բաշխումն աջակցում է Հնդկաստանի տնտեսապես խոցելի խմբերին: Համաձայն Հնդկաստանում թերսնվածության վերաբերյալ վերջին Ընտանեկան առողջության հետազոտության (NFHS) տվյալների՝ կանանց և երեխաների թերսնման ցուցանիշները տարիների ընթացքում վատթարացել են: Այս ուշադրության կենտրոնում լինելով, PDS համակարգը, ամենայն հավանականությամբ, կմնա առաջիկա տարիներին: Բայց կառավարությունը լավ կանի պատրաստի մինչև 2030 թվական PDS-ի 10-ամյա ճանապարհային քարտեզը, որպեսզի մթերվեն միայն անհրաժեշտ քանակությամբ ցորեն և բրինձ:

Արդյո՞ք իրական վախ կա սպառողական գների բարձրացումից՝ կապված Հիմնական ապրանքների մասին օրենքի փոփոխությունների և սննդի բիզնեսում խոշոր կորպորատիվների մուտքի հետ էլեկտրոնային առևտրի և ժամանակակից մանրածախ առևտրի միջոցով:

Բարձրարժեք գյուղատնտեսական ապրանքների դեպքում, որոնցում Հնդկաստանը դեֆիցիտ ունի կամ ունի միայն սահմանային ավելցուկներ (ինչպես զարկերակները), իրական վախ կա կորպորացիաների կողմից համալրման, հատկապես ժամանակակից մանրածախ և էլեկտրոնային առևտրի մեջ գտնվողների կողմից: Կառավարությունը պետք է պարտադիր դարձնի, որ նրանք պահեն իրենց պաշարները միայն Պահեստների զարգացման և կարգավորող մարմնի կողմից գրանցված պահեստներում, որպեսզի մասնավոր պաշարները հայտնի լինեն կառավարությանը։

Ի՞նչ դեր պետք է խաղան նահանգների կառավարությունները ֆերմերներին արդար գներ ապահովելու գործում:

Եթե ​​Հնդկաստանը պետք է հեռանա գնումների վրա հիմնված աջակցությունից, որը ներկայումս սահմանափակված է միայն որոշակի մշակաբույսերով, ապա պետք է մշակվի եկամտի աջակցության ավելի գրավիչ սխեման: Այնուամենայնիվ, այն պետք է զուգակցվի ագրոենթակառուցվածքում շատ ավելի մեծ ներդրումների հետ, ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր: Rashtriya Krishi Vikas Yojana-ն (RKVY) խրախուսեց պետություններին, որոնք ավելացրեցին գյուղատնտեսության վրա իրենց ծախսերը: Կենտրոնի օգնությունը նման պետություններին պետք է ավելի բարձր լինի։

Ապակենտրոնացված գնումների (DCP) մի քանի նահանգներ, ինչպիսիք են Օդիշան և Չհատիսգարը, պնդում են, որ իրենք կորուստներ են կրում գնումների գործառնություններում, և դրանք ամբողջությամբ չեն փոխհատուցվում Կենտրոնի կողմից: Այնուամենայնիվ, նրանց կրած վնասների մասին ճշգրիտ տվյալները հանրությանը հայտնի չեն:

Ի՞նչ պետք է անի կառավարությունը առաջիկա հինգ տարիների ընթացքում հնդկական գյուղատնտեսությունը ավելի մրցունակ դարձնելու համար:

Հնդկաստանի մի քանի նահանգներ արդեն հասել են զարգացած երկրներում արտադրողականության մակարդակի: Բայց կան նաև պետություններ, որոնք ցածր արտադրողականություն ունեն։ Ցածր արտադրողականության երկրներում աճեցված մշակաբույսերի վրա կենտրոնացված հետազոտությունը կարող է ավելի լավ սերմեր տալ, որոնք կարող են դիմակայել կլիմայի փոփոխության պատճառով բարձր ջերմաստիճանի մարտահրավերներին: Անձրևային տարածքներում աճեցված մշակաբույսերի համար անհրաժեշտ են նաև երաշտի դիմացկուն սերմերի տեսակներ: Լավ որակի սերմերը կարող են բարձրացնել արտադրողականությունը 15-20%-ով: Այս մասին են վկայում վերջին հաջողությունները բարձր արտադրողականությամբ բանջարեղենի և եգիպտացորենի ոլորտում:

2018 թվականին Նիտի Աայոգի աշխատանքային խումբը, որը նախագահում էր դոկտոր Պարմոդ Կումարը, հրապարակեց «Պահանջարկի առաջարկի կանխատեսումներ մինչև 2033 թվականը» ուսումնասիրությունը, որը մատնանշեց, որ Հնդկաստանը դեռևս կունենա ցորենի և բրնձի ավելցուկ: Հացահատիկում կենցաղային պահանջարկը մեծ մասամբ կբավարարվի, բայց 5-7 մլն տոննա դեֆիցիտ կլինի ընդերքի մեջ։ Կանխատեսվում է յուղոտ սերմերի զանգվածային դեֆիցիտ՝ ավելի քան 50 միլիոն տոննա: Յուղոտ սերմերի այս բացը բավարարելու համար Հնդկաստանին պետք կգան Փենջաբի և Հարյանայի լավագույն գյուղատնտեսական փորձը:

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: