Բացատրեց. Երբ խորհրդարանն ընդունեց օրինագծերը, բայց կառավարությունը ուժ չտվեց այդ օրենքներին

Տարիների ընթացքում խորհրդարանը չեղյալ է համարել մի քանի օրենքներ, և եղել են նաև նախադեպեր, երբ կառավարությունը օրենքն ուժի մեջ չի մտցրել այն ընդունելուց հետո մի քանի տարի:

Միության նախարարներ Նարենդրա Սինգհ Թոմարը, Պիյուշ Գոյալը և Սոմ Պրակաշը դիմում են լրատվամիջոցներին ֆերմերների ղեկավարների հետ բանակցությունների 10-րդ փուլից հետո, Վիգյան Բհավանում, Նյու Դելիում, չորեքշաբթի, 20 հունվարի, 2021թ.: (PTI Photo)

Բողոքող ֆերմերների և Կենտրոնի միջև շարունակվող փակուղում, կառավարությունը կրկնել է երեք վիճելի պահելու իր առաջարկը։ գյուղատնտեսական օրենքները պահվում են մեկից մեկուկես տարի ժամկետով, մինչդեռ ֆերմերները մերժել են առաջարկը և պնդել է, որ օրենքները չեղյալ համարվեն։ Տարիների ընթացքում խորհրդարանը չեղյալ է համարել մի քանի օրենքներ, և եղել են նաև նախադեպեր, երբ կառավարությունը օրենքն ուժի մեջ չի մտցրել այն ընդունելուց հետո մի քանի տարի:

Օրենք բերել/հանել

Խորհրդարանն իրավասու է օրենք ընդունելու և այն հանելու կանոնադրության գրքերից (օրենքը կարող է ջնջվել դատական ​​իշխանության կողմից, եթե այն հակասահմանադրական է): Բայց օրինագծի ընդունումը չի նշանակում, որ այն կսկսի գործել հաջորդ օրվանից։ Եվս երեք քայլ կա, որպեսզի այն դառնա գործող օրենք. Առաջին քայլն այն է, որ նախագահը համաձայնություն է տալիս օրինագծին: Այնուհետև օրենքը ուժի մեջ է մտնում որոշակի ամսաթվից: Եվ վերջապես, կառավարությունը սահմանում է կանոններ և կանոնակարգեր, որպեսզի օրենքը գործարկվի տեղում: Այս քայլերի ավարտը որոշում է, թե երբ է օրենքը դառնում գործելու:

Առաջին քայլը ամենապարզն է. Սահմանադրության 111-րդ հոդվածը սահմանում է, որ նախագահը կարող է կամ ստորագրել օրինագիծը, կամ հրաժարվել իր համաձայնությունից։ Նախագահը հազվադեպ է մերժում նրանց համաձայնությունը օրինագծի վերաբերյալ: Վերջին անգամ դա տեղի է ունեցել 2006 թվականին, երբ նախագահ Ա. Պ. Օրինագիծն ուղարկվում է խորհրդարան՝ վերանայման, եթե նախագահը հրաժարվում է դրա վերաբերյալ իր համաձայնությունից: Եվ եթե խորհրդարանն այն հետ ուղարկի նախագահին, ապա նա կամ նա այլ ելք չունի, քան այն հաստատել:

Օրինագծերի մեծ մասը նախագահի հաստատումը ստանում է մի քանի օրվա ընթացքում: Նախագահ Ռամ Նաթ Քովինդը ստորագրեց երեք ֆերմերային օրինագծերը՝ դրանք ընդունելուց հետո՝ 2020 թվականի սեպտեմբերին մեկ շաբաթվա ընթացքում: 1986-ին Նախագահ Զեյլ Սինգհը օգտվեց Սահմանադրության բացից: Անձնական նամակագրության գաղտնիությունը խախտելու համար քննադատված օրինագիծը նրան հաստատման է ուղարկվել պաշտոնավարման ավարտից յոթ ամիս առաջ: Սահմանադրությունը չի սահմանում Նախագահի կողմից օրինագծի հաստատման ժամկետը։ Այսպիսով, Նախագահ Սինգհը որոշեց որևէ քայլ չձեռնարկել Օրինագծի վերաբերյալ մինչև իր լիազորությունների ավարտը:

Հաջորդ քայլը օրենքի ուժի մեջ մտնելու ժամկետի որոշումն է: Շատ դեպքերում Խորհրդարանը կառավարությանը լիազորում է որոշել այս ամսաթիվը: Օրինագծում նշվում է, որ օրենքն ուժի մեջ կմտնի այն օրվանից, երբ Կենտրոնական կառավարությունը Պաշտոնական տեղեկագրում ծանուցմամբ կարող է նշանակել, և սույն օրենքի տարբեր դրույթների համար կարող են նշանակվել տարբեր ժամկետներ: Օրինակ, խորհրդարանը 2019 թվականի դեկտեմբերին ընդունեց Նավերի վերամշակման մասին օրենքը: 2020 թվականի հոկտեմբերին կառավարությունը ուժի մեջ մտցրեց օրենքի 3-րդ բաժինը: Այս բաժինը կառավարությանը լիազորում է նշանակել սպա, որը վերահսկելու է Հնդկաստանում նավերի վերամշակման բոլոր գործողությունները:

Օրենքի ուժի մեջ մտնելը

Լինում են նաև դեպքեր, երբ իշխանությունը տարիներ շարունակ օրենք ուժի մեջ չի դնում։ Երկու օրինակ են Ազգային բնապահպանական տրիբունալի ակտը և Դելիի վարձակալության վերահսկման ակտը, որոնք խորհրդարանն ընդունել է վարչապետ Պ Վ Նարասիմհա Ռաոյի օրոք: Կառավարությունը երբեք ուժի մեջ չդրեց այս օրենքները, որոնք ընդունվել են 1995 թվականին և մաքրվել նախագահի կողմից։ Ազգային Կանաչ տրիբունալի օրենքը վերջապես չեղյալ հայտարարեց բնապահպանական տրիբունալի օրենքը 2010 թվականին: Իսկ Դելիի վարձակալության վերահսկման ակտը չեղարկելու մասին օրինագիծը, որը ներկայացվել էր 2013 թվականին, դեռևս առկախ է Ռաջյա Սաբհայում:

Կան նաև բազմաթիվ դեպքեր, երբ օրենքը սահմանում է, թե երբ է այն ուժի մեջ մտնելու: 2013 թվականի հողերի օտարման մասին օրենքը Կենտրոնի համար սահմանեց երեք ամսվա արտաքին սահման՝ այն ուժի մեջ դնելու համար՝ նախագահի կողմից այն հաստատվելուց հետո: Օրինագիծը կարող է նաև նշել այն ճշգրիտ ամսաթիվը, երբ այն ուժի մեջ կմտնի: Որոշումները փոխարինող օրինագծերը երբեմն դա անում են: Նման դեպքերում օրինագիծը սահմանում է օրենքն ուժի մեջ մտնելու օրը, երբ նախագահը ստորագրել է հրամանագիրը (քանի որ խորհրդարանը նիստ չի եղել): Օրինակ, էլեկտրոնային սիգարետներն արգելող օրենքը ուժի մեջ է մտել 2019 թվականի սեպտեմբերի 18-ից (օրենքի ամսաթիվ) այն բանից հետո, երբ խորհրդարանը 2019 թվականի դեկտեմբերի 2-ին ընդունեց Օրենքը փոխարինելու մասին օրինագիծը: Նմանապես, դրանց կանոնակարգերը փոխարինող երեք ֆերմերային օրինագծերն ուժի մեջ են մտել հունիսին: 5, 2020 թ.

Կանոններ և կանոնակարգեր

Խորհրդարանի կողմից ընդունված օրինագիծը օրենքի ուրվագիծ է: Որպեսզի օրենքը սկսի տեղում աշխատել, պետք է անհատներ հավաքագրվեն կամ իշխանություն տրվեն այն կառավարելու համար: Իրականացնող նախարարությունը նաև պետք է վերջնական տեսքի բերի տեղեկատվություն հավաքելու և արտոնություններ կամ ծառայություններ տրամադրելու ձևերը: Այս ամենօրյա գործառնական մանրամասները կոչվում են կանոններ և կանոնակարգեր: Իսկ դրանք ստեղծելու պատասխանատվությունը խորհրդարանը տալիս է կառավարությանը: Այս կարգավորումները չափազանց կարևոր են օրենքի գործունեության համար:

Եթե ​​կառավարությունը կանոններ ու կանոնակարգեր չընդունի, օրենքը կամ դրա մասերը չեն կատարվի։ 1988թ.-ի Բենամիի գործարքների մասին օրենքը օրինակ է այն ամբողջական օրենքի, որը չի կիրառվել կանոնակարգերի բացակայության դեպքում: Օրենքը կառավարությանը իրավունք էր տալիս բռնագրավել բենամիի սեփականությունը: 25 տարի շարունակ նման գույքն անձեռնմխելի էր բռնագրավումից՝ կառավարության համապատասխան կանոնների ձևավորման բացակայության պայմաններում: Օրենքը վերջնականապես չեղյալ է հայտարարվել 2016 թվականին և փոխարինվել նորով։

Խորհրդարանը կառավարությանն առաջարկել է օրենքներ ընդունել օրենքի ընդունումից հետո վեց ամսվա ընթացքում: Սակայն խորհրդարանական հանձնաժողովները նկատել են, որ այս հանձնարարականը խախտվում է տարբեր նախարարությունների կողմից: Կառավարությունը ոչ միայն իրավունք ունի կանոններ սահմանելու, այլև կարող է ճնշել իր կողմից ավելի վաղ ընդունված կանոնները: Գյուղատնտեսական օրենքների դեպքում կառավարությունը որոշ կանոններ է ընդունել 2020 թվականի հոկտեմբերին:

Հեղինակը Outreach, PRS Legislative Research-ի ղեկավարն է

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: