Բացատրեց. ինչու չեղարկվեց SAARC-ի հանդիպումը

Աղբյուրները հայտնում են, որ անդամ երկրները չեն կարողացել համաձայնության գալ Աֆղանստանի մասնակցության շուրջ, մասնավորապես՝ Պակիստանը և Հնդկաստանը, որոնք վիճում են այդ հարցում։

SAARC-ը Հարավային Ասիայի երկրների՝ Հնդկաստանի, Բանգլադեշի, Բութանի, Մալդիվների, Նեպալի, Պակիստանի և Շրի Լանկայի տարածաշրջանային միջկառավարական կազմակերպություն է: Աֆղանստանը դաշինքին միացել է 2007 թվականին՝ նրա այն ժամանակվա նախագահ Համիդ Քարզայի օրոք: (Ֆայլի լուսանկար/Reuters)

ԱԳ նախարարների հանդիպումը Հարավային Ասիայի տարածաշրջանային համագործակցության ասոցիացիա (SAARC) երկրները, որը նախատեսվում էր անցկացնել շաբաթ օրը Նյու Յորքում, չեղարկվել է։ Աղբյուրները հայտնում են, որ անդամ երկրները չեն կարողացել համաձայնության գալ Աֆղանստանի մասնակցության շուրջ, մասնավորապես՝ Պակիստանը և Հնդկաստանը, որոնք վիճում են այդ հարցում։

Այն բանից հետո, երբ Պակիստանը դեմ է արտահայտվել Գանիի նախկին վարչակազմի որևէ պաշտոնյայի մասնակցությանը, SAARC-ի անդամները համաձայնել են դատարկ աթոռը պահել որպես Աֆղանստանի խորհրդանշական ներկայացում: Այնուամենայնիվ, Իսլամաբադն ավելի ուշ պնդեց, որ թալիբներին թույլատրվի իրենց ներկայացուցչին ուղարկել գագաթնաժողով, մի գաղափար, որը մերժեցին մյուս անդամ երկրները:

Այն բանից հետո, երբ չկարողացավ կոնսենսուս ձևավորվել, գագաթնաժողովի «հյուրընկալող» Նեպալը պաշտոնապես չեղյալ հայտարարեց հանդիպումը։

Ինչու՞ երկրներն առարկեցին.

Թալիբանը չի ճանաչվել որպես Աֆղանստանի պաշտոնական կառավարություն SAARC-ի ոչ մի երկրի կողմից, որը արգելում է Պակիստանը: Թալիբանի մի քանի բարձրաստիճան առաջնորդներ հայտնվել են ԱՄՆ-ի սև ցուցակում և/կամ ճանաչվել որպես միջազգային ահաբեկիչներ: Բարձրաստիճան ղեկավարները, որոնք չեն ընդգրկված սև ցուցակում, հայտնի են ահաբեկչական գործողություններին աջակցելու կամ ահաբեկչական կազմակերպությունների հետ կապ ունենալու համար:

Մինչ Հնդկաստանը և այլ երկրներ հանդիպել են թալիբների ներկայացուցիչների հետ, նրանց թույլ տալը ներկայացնել Աֆղանստանը SAARC-ում, լեգիտիմացնելով խմբավորումը և կծառայի որպես կառավարելու նրանց իրավունքի պաշտոնական ճանաչում: Բացի Պակիստանից, որը սերտ կապեր ունի Թալիբանի, հատկապես նրա բռնի ենթախմբի՝ Haqqani Network-ի հետ, SAARC-ի մյուս անդամներից ոչ մեկը չի ճանաչում թալիբներին, և ոմանք, ինչպես Հնդկաստանը, բացահայտորեն կասկածի տակ են դրել նրանց օրինականությունը:

Անցյալ շաբաթ Շանհայի համագործակցության կազմակերպության հանդիպման ժամանակ վարչապետ Մոդին Թալիբանին անվանեց ոչ ներառական կառավարություն՝ նախազգուշացնելով մյուս երկրներին մտածել Աֆղանստանում ռեժիմն ընդունելուց առաջ: SAARC-ի անդամները խորապես գիտակցում են Աֆղանստանից ահաբեկչության տարածման վտանգը Թալիբանի վարչակարգի ներքո, հատկապես Բանգլադեշում, որը մտահոգված է այն ազդեցությամբ, որը կարող է ունենալ իր սահմաններում ծայրահեղականության վրա: Ընդունելով նույնը՝ Մոդին հայտարարեց, որ Աֆղանստանում զարգացումները կարող են հանգեցնել թմրանյութերի, ապօրինի զենքի և մարդկանց թրաֆիքինգի անվերահսկելի հոսքի։

SAARC-ի ձևավորում

SAARC-ը Հարավային Ասիայի երկրների՝ Հնդկաստանի, Բանգլադեշի, Բութանի, Մալդիվների, Նեպալի, Պակիստանի և Շրի Լանկայի տարածաշրջանային միջկառավարական կազմակերպություն է: Աֆղանստանը դաշինքին միացել է 2007 թվականին՝ նրա այն ժամանակվա նախագահ Համիդ Քարզայի օրոք: SAARC-ը ներառում է նաև ինը պաշտոնապես ճանաչված դիտորդներ, այդ թվում՝ Եվրամիությունը, ԱՄՆ-ը, Իրանը և Չինաստանը:

1979 թվականին ԽՍՀՄ-ի կողմից Աֆղանստան ներխուժելուց հետո Հարավային Ասիայում անվտանգության իրավիճակը արագորեն վատթարացավ։ Ի պատասխան՝ առաջին յոթ անդամների արտաքին գործերի նախարարները հանդիպեցին Կոլոմբոյում 1981 թվականին: Հանդիպման ժամանակ Բանգլադեշն առաջարկեց ստեղծել տարածաշրջանային ասոցիացիա, որը կհանդիպի՝ քննարկելու այնպիսի հարցեր, ինչպիսիք են անվտանգությունը և առևտուրը: Մինչ ներկա երկրների մեծ մասը կողմ էր առաջարկին, Հնդկաստանն ու Պակիստանը թերահավատորեն էին վերաբերվում։

Ի վերջո, երկու երկրները զիջեցին և 1983 թվականին Դաքայում միացան մյուս հինգ երկրներին՝ ստորագրելով Հարավային Ասիայի ասոցիացիայի տարածաշրջանային համագործակցության մասին հռչակագիրը և դրա հետ միասին՝ ազդարարելով SAARC-ի պաշտոնական ձևավորումը: Դաքայի հանդիպման ժամանակ անդամ երկրները նաև մեկնարկեցին Գործողությունների ինտեգրված ծրագիրը, որը նախանշում էր SAARC երկրների միջև համագործակցության հինգ ոլորտները, մասնավորապես՝ գյուղատնտեսությունը. գյուղական զարգացում; հեռահաղորդակցություն; օդերեւութաբանություն; և առողջության և բնակչության գործունեությունը: SAARC-ի կանոնադրության համաձայն՝ կազմակերպության նպատակն էր նպաստել փոխադարձ վստահությանը, միմյանց խնդիրների ըմբռնմանը և գնահատմանը:

2005թ.-ին Աֆղանստանը պաշտոնապես դիմեց SAARC-ին անդամակցելու համար, մի քայլ, որը բանավեճ առաջացրեց՝ կապված Աֆղանստանի ժողովրդավարության սկզբնավորության և երկրի՝ որպես Կենտրոնական Ասիայի ազգի ընկալման հետ: SAARC-ի երկրները, որոնց ճնշումը Պակիստանի կողմից, համաձայնեցին ընդունել Աֆղանստանը դաշինքի մեջ՝ պայմանավորելով, որ նա առաջին անգամ անցկացնի անկուսակցական համընդհանուր ընտրություններ, ինչը դա արեց 2005 թվականի վերջին: 2007 թվականին Աֆղանստանը դարձավ SAARC-ի ութերորդ անդամ պետությունը:

Ինչ է արել SAARC-ը մինչ այժմ

Չնայած իր վեհ հավակնություններին, SAARC-ը չի դարձել տարածաշրջանային ասոցիացիա Եվրամիության կամ Աֆրիկյան միության կաղապարում: Նրա անդամ երկրները տառապում են ներքին տարաձայնություններով, հատկապես Հնդկաստանի և Պակիստանի միջև հակամարտությունը: Սա իր հերթին խոչընդոտել է համապարփակ առևտրային համաձայնագրեր ձևավորելու կամ բովանդակալից համագործակցելու նրա կարողությունը այնպիսի ոլորտներում, ինչպիսիք են անվտանգությունը, էներգետիկան և ենթակառուցվածքները: SAARC-ի 18-րդ և վերջին գագաթնաժողովը տեղի է ունեցել 2014 թվականին Պակիստանի հետ, որը պետք է հյուրընկալի 19-րդ գագաթնաժողովը 2016 թվականին: Այնուամենայնիվ, Ջամու և Քաշմիրում Ուրի ահաբեկչությանը Իսլամաբադի ենթադրյալ մասնակցությունից հետո Մոդին հրաժարվեց մասնակցել: Շուտով Բանգլադեշը, Աֆղանստանը, Բութանը, Մալդիվները և Շրի Լանկան նույնպես դուրս եկան գագաթնաժողովից՝ պատճառաբանելով Պակիստանի կողմից առաջացած տարածաշրջանային անապահովության վախը և բանակցությունների համար բարենպաստ միջավայրի բացակայությունը: Նեպալը չկարողացավ դուրս գալ գագաթնաժողովից, քանի որ SAARC-ի նախագահը Նեպալից էր:

Չնայած այս անհաջողություններին, SAARC-ը հասել է փոքր հաջողությունների: Այն հարթակ է ստեղծել անդամ երկրների ներկայացուցիչների համար՝ հանդիպելու և քննարկելու կարևոր հարցեր, մի բան, որը կարող էր դժվար լինել երկկողմ քննարկումների միջոցով: Օրինակ, Հնդկաստանը և Պակիստանը կպայքարեն հրապարակայնորեն արդարացնել հանդիպումը, երբ երկուսի միջև լարվածությունը հատկապես բարձր է, բայց երկու երկրների ներկայացուցիչները կարող են հավաքվել SAARC-ի դրոշի ներքո: Դաշինքը նաև որոշակի առաջընթաց է գրանցել կլիմայի փոփոխության, սննդի անվտանգության և Covid-19 ճգնաժամի դեմ պայքարի հետ կապված համաձայնագրերի ստորագրման հարցում: Այն ունի շատ ավելին անելու ներուժ, բայց դա պայմանավորված է անդամ երկրների միջև առանցքային հարցերի շուրջ համագործակցությամբ:

Քանի որ Պակիստանը հաստատակամորեն աջակցում է թալիբներին և SAARC-ի մնացած անդամներին, որոնք հոգնած են ճանաչել խմբավորումը, ապագայում որևէ գագաթնաժողով քիչ հավանական է, քանի դեռ խնդիրը չի լուծվել:

Տեղեկագիր| Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: