«Կողային մուտք» բյուրոկրատիա. պատճառ, գործընթաց և հակասություն

Այս ամսվա սկզբին UPSC-ն հայտարարություն է տարածել՝ հայտեր ներկայացնելու համար կենտրոնական կառավարական գերատեսչություններում Համատեղ քարտուղարի և 27 տնօրենի երեք պաշտոնների համար: Այս անձինք «կողմնակի մուտք» կկատարեն կառավարության քարտուղարություն: Ինչ է սա նշանակում?

Միության հանրային ծառայության հանձնաժողովի (UPSC) շենքը Նյու Դելիում (Ֆայլի լուսանկար)

Այս ամսվա սկզբին Հանրային ծառայության միության հանձնաժողովը (UPSC) հրապարակել է գովազդ հայտեր փնտրելով տաղանդավոր և մոտիվացված հնդիկ քաղաքացիներից, ովքեր ցանկանում են նպաստել ազգի կառուցմանը, կենտրոնական կառավարական գերատեսչությունների համատեղ քարտուղարի և 27-ի տնօրենի երեք պաշտոնների համար:

Այս անձանց, ովքեր կողային մուտք կգործեն կառավարության քարտուղարություն, պայմանագրով կկնքվեն երեքից հինգ տարի ժամկետով: Այս հաստիքներն անվերապահ էին, ինչը նշանակում է, որ SC-ների, ST-ների և OBC-ների համար քվոտաներ չկան:

Տեղեկագիր | Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Ի՞նչ է «կողմնակի մուտքը» կառավարություն:

NITI Aayog-ն իր եռամյա Գործողությունների օրակարգում և Կառավարման ոլորտային խումբը (SGoS) 2017 թվականի փետրվարին ներկայացված իր զեկույցում առաջարկեցին կենտրոնական կառավարության միջին և բարձրագույն ղեկավարության մակարդակներում կադրեր ներգրավել: Այս «կողային դիմորդները» կկազմեն կենտրոնական քարտուղարության մի մասը, որը սովորաբար ունի միայն կարիերայի բյուրոկրատներ Բոլոր Հնդկաստանի ծառայություններից/Կենտրոնական քաղաքացիական ծառայություններից:

Համատեղ քարտուղարը, որը նշանակվում է Կառավարության նշանակումների հանձնաժողովի (ACC) կողմից, ունի երրորդ բարձրագույն աստիճանը (քարտուղարից և լրացուցիչ քարտուղարից հետո) դեպարտամենտում և գործում է որպես դեպարտամենտի թևի վարչական ղեկավար: Տնօրենները Համատեղ քարտուղարի աստիճանից ցածր են:

Ո՞րն է կառավարության հիմնավորումը կողային մուտքի համար:

2019 թվականի հուլիսի 4-ին DoPT-ի հարցերով պետնախարար Ջիտենդրա Սինգհը Ռաջյա Սաբհային ասաց, որ կառավարությունը ժամանակ առ ժամանակ նշանակել է որոշ նշանավոր անձանց կառավարությունում հատուկ հանձնարարությունների համար՝ նկատի ունենալով տիրույթի ոլորտում նրանց մասնագիտացված գիտելիքներն ու փորձը:

Նույն պալատում նմանատիպ հարցի առանձին պատասխանում նա ասաց. կողային հավաքագրումն ուղղված է նոր տաղանդներ ներգրավելու զույգ նպատակներին, ինչպես նաև աշխատուժի առկայության ավելացմանը:

Կառավարությունը մինչ այժմ որևէ «կողմնակի մուտքի» նշանակումներ արե՞լ է։

Նոր գովազդը նման հավաքագրումների երկրորդ փուլի համար է։ Ավելի վաղ կառավարությունը որոշել էր կառավարությունից դուրս փորձագետներ նշանակել տարբեր նախարարություններում/գերատեսչություններում համատեղ քարտուղարի 10 պաշտոններում և փոխքարտուղարի/տնօրենի մակարդակով 40 պաշտոններում։

Համատեղ քարտուղարի մակարդակով նշանակումների գովազդը, որը թողարկվել է 2018 թվականի սկզբին, ներգրավել է 6077 դիմում. UPSC-ի կողմից ընտրության գործընթացից հետո ինը անձի առաջարկվել է նշանակվել ինը տարբեր նախարարություններում/վարչություններում 2019 թվականին:

Այդ անհատներից մեկը՝ Քաքոլի Ղոշը, չմիացավ. մնացածները՝ Էմբեր Դուբեյը, Ռաջիև Սակսենան, Սուջիթ Կումար Բաջպայեն, Դինեշ Դայանանդ Ջագդեյլը, Բհուշան Կումարը, Արուն Գոելը, Սաուրաբ Միշրան և Սուման Պրասադ Սինգհը նշանակվել են երեք տարվա պայմանագրով։ Արուն Գոելը հրաժարական տվեց անցյալ տարվա դեկտեմբերին՝ մասնավոր հատված վերադառնալու համար։

Ինչու՞ է երբեմն քննադատվում կողային մուտքը:

ՇԽ-ները, ՀԾ-ները և ՕԲԿ-ները ներկայացնող խմբերը բողոքել են այն փաստի համար, որ այս նշանակումներում վերապահումներ չկան։

Այն բանից հետո, երբ ֆինանսների նախարար Նիրմալա Սիթհարամանը փետրվարի 5-ին թվիթերում հղում կատարեց կառավարության ծանուցմանը, որում ասվում է, որ Կողմնակի հավաքագրում համատեղ քարտուղարի և տնօրենի մակարդակի պաշտոնների համար՝ պայմանագրային հիմունքներով: Հետաքրքրված թեկնածուները կարող են դիմել 2021 թվականի փետրվարի 6-ից մինչև 2021 թվականի մարտի 22-ը, ընդդիմության Բիհարի առաջնորդ Թեջաշվի Յադավը պատասխան տվեց. Դուք պետք է բացատրեք, թե արդյոք UPSC-ի ընտրության ընթացակարգը չի ապահովում «ցամաքային, մոտիվացված և տաղանդավոր» թեկնածուներ «ազգի կառուցման» համար, կամ ձեռքով ընտրվածներն ավելի շատ են? Արդյո՞ք դա ևս մեկ հնարք չէ զրկված հատվածների համար վերապահումներ թողնելու և կրճատելու համար:

UP-ի նախկին գլխավոր նախարար Ախիլեշ Յադավը թվիթերում գրել է, որ BJP-ն բացում է հետևի դռները՝ բացահայտորեն սեփական ժողովրդին բերելու համար: Ո՞ւմ է հետաքրքրում տարիներով պատրաստվող այդ թեկնածուները։

Այսպիսով, այս պայմանագրային նշանակումները բաց չեն քվոտաների համար:

2018 թվականի մայիսի 15-ի շրջաբերականում DoPT-ն նշել է, որ Կենտրոնական Կառավարության պաշտոններում և ծառայություններում նշանակումների հետ կապված պետք է վերապահումներ լինեն ծրագրված կաստայի/պլանավորված ցեղերի/այլ հետամնաց դասի թեկնածուների համար ժամանակավոր նշանակումներում, որոնք տևելու են 45 օր կամ ավելի: Սա ՆԳՆ-ի կողմից 1968 թվականի սեպտեմբերի 24-ին հրապարակված շրջաբերականի կրկնությունն էր, ավելացված OBC-ներով:

Այնուամենայնիվ, կա պատճառ, թե ինչու են պնդում, որ այս գրառումները անվերապահ են:

Համաձայն ներկայումս գործող 13 միավորանոց ցուցակի, մինչև երեք հաստիքների ամրագրում չկա: Ֆայլի նշումները, որոնք տրամադրվել են DoPT-ի կողմից այս կայքը (զեկուցվել է 2019 թվականի հունիսի 14-ին) RTI Act-ի համաձայն, մեկ փոստի կադրում ամրագրումը չի կիրառվում: Քանի որ այս սխեմայով լրացնելու յուրաքանչյուր հաղորդագրություն միայնակ է, ամրագրումը կիրառելի չէ:

2019-ին նշանակված ինը անձանցից յուրաքանչյուրը հավաքագրվել է որպես առանձին նշանակում. եթե նրանք դիտարկվեին որպես ինը հոգանոց խումբ, ապա Կենտրոնի ամրագրման կանոնների համաձայն առնվազն երկու տեղ կլիներ OBC-ի համար և մեկ տեղ SC-ի թեկնածուի համար:

Նմանապես, վերջին գովազդում, եթե 27 տնօրենները դիտարկվեին որպես մեկ խումբ, յոթ պաշտոն պետք է վերապահվեր OBC-ների համար, չորսը SC-ների համար, մեկը ST-ի համար և երկուսը EWS կատեգորիայի համար՝ 13 միավորանոց ցուցակի համաձայն: Բայց քանի որ դրանք գովազդվել են/դիտարկվել են յուրաքանչյուր գերատեսչության համար առանձին, բոլորն էլ հայտարարվել են անվերապահ:

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: