Շրջանային զարգացման խորհուրդներ (DDC). Ինչու են կուսակցությունները կարծում, որ կառավարման այս նոր շերտը կսպանի քաղաքականությունը J&K-ում

Շրջանային զարգացման խորհուրդները (DDC) պատրաստվում են դառնալ կառավարման նոր միավոր Ջամուում և Քաշմիրում: Ո՞րն է Կենտրոնի նպատակը այս նոր կառույցի հետևում: Ինչպե՞ս են դրան արձագանքել հիմնական քաղաքական կուսակցությունները:

Մեհբուբա Մուֆթին, Ֆարուք Աբդուլլահը, Օմար Աբդուլլահը լրագրողների հետ խոսում են Գուպքարի հռչակագրի վերաբերյալ իրենց հանդիպումից հետո, հինգշաբթի, հոկտեմբերի 15, 2020 թ.

Կենտրոնը շաբաթ օրը (հոկտեմբերի 17-ին) փոփոխել է Ջամու և Քաշմիր Պանչայատի Ռաջ ակտը, 1989 թ.՝ հեշտացնելու համար Շրջանային զարգացման խորհուրդներ (DDC) , որի անդամներն ուղղակիորեն ընտրվելու են Միութենական տարածքում ընտրողների կողմից։

Ի՞նչ են DDC-ները և ինչպե՞ս են դրանք ներկայացված լինելու:

Շրջանային զարգացման խորհուրդները (DDC) պատրաստվում են դառնալ կառավարման նոր միավոր Ջամուում և Քաշմիրում: Հոկտեմբերի 16-ին Ներքին գործերի նախարարության կողմից ընդունվել է օրենսդրություն՝ 1989 թվականի Ջամու և Քաշմիր Պանչայատի Ռաջ ակտի փոփոխության միջոցով: Այս կառույցը կներառի DDC և Շրջանի պլանավորման կոմիտե (DPC):

J&K-ի ադմինիստրացիան նաև փոփոխել է J&K Panchayati Raj-ի կանոնները, 1996 թ.՝ ապահովելու համար J&K-ում ընտրված շրջանների զարգացման խորհուրդների ստեղծումը:

Այս համակարգը արդյունավետորեն փոխարինում է Շրջանային պլանավորման և զարգացման խորհուրդներին բոլոր շրջաններում և կպատրաստի և կհաստատի շրջանների պլանները և կապիտալ ծախսերը: Նրանց հիմնական առանձնահատկությունն այն է, սակայն, որ DDC-ները կունենան ընտրված ներկայացուցիչներ յուրաքանչյուր շրջանից: Նրանց թիվը սահմանվել է 14 ընտրված յուրաքանչյուր շրջանի համար, որը ներկայացնում է իր գյուղական շրջանները, ինչպես նաև շրջանի բոլոր Բլոկի զարգացման խորհուրդների Օրենսդիր ժողովի նախագահների անդամները:

DDC-ի ժամկետը կկազմի հինգ տարի, և ընտրական գործընթացը թույլ կտա վերապահումներ կատարել պլանավորված կաստերի, պլանավորված ցեղերի և կանանց համար: Շրջանի Շրջանային Զարգացման Լրացուցիչ Հանձնակատարը (կամ Լրացուցիչ ԴԿ) պետք է լինի Շրջանի զարգացման խորհրդի գլխավոր գործադիր տնօրենը:

Խորհուրդը, ինչպես նշված է Օրենքում, տարեկան կտրվածքով կանցկացնի առնվազն չորս ընդհանուր ժողով՝ յուրաքանչյուր եռամսյակում մեկ:

Ինչպիսի՞ն է լինելու գործընթացը այսուհետ:

DDC-ի ներկայացուցիչների ընտրության համար նախատեսված 14 ընտրատարածքները պետք է սահմանազատվեն: Այս ընտրատարածքները կտրված կլինեն շրջանի գյուղական վայրերից, և ընտրված անդամները հետագայում իրենց միջից կընտրեն DDC-ի նախագահ և փոխնախագահ:

Ընտրությունների մասին ծանուցումը հավանաբար կհրապարակվի առաջիկա 10 օրվա ընթացքում։ Միևնույն ժամանակ, J&K-ը նույնպես պատրաստվում է նոյեմբերին անցկացվելիք լրացուցիչ քվեարկությունների՝ ավելի քան 13,000 թափուր պանչայաթական տեղերի համար:

Խմբագրական | Ընտրված շրջանների զարգացման խորհուրդները պետք է լինեն առաջին քայլը J&K-ում քաղաքական գործընթաց սկսելու համար, այլ ոչ թե փոխարինեն դրան։

Երրորդ մակարդակում, որտե՞ղ են տեղավորվում DDC-ները:

DDC-ները փոխարինում են Շրջանային պլանավորման և զարգացման խորհուրդներին (DDBs), որոնք ղեկավարվում էին նախկին Ջամու և Քաշմիր նահանգի կաբինետի նախարարի կողմից: Ջամմուի և Սրինագար շրջանների համար, որպես ձմեռային և ամառային մայրաքաղաքներ, DDB-ները գլխավորում էին գլխավոր նախարարը: Այնուամենայնիվ, Լեհ և Կարգիլ շրջանների համար Ինքնավար բլուրների զարգացման խորհուրդները կատարում էին DDB-ների համար նախատեսված գործառույթները:

Խորհուրդները կվերահսկեն Հալքա Փանչայաց և Բլոկի զարգացման խորհուրդների գործառույթները Միութենական տարածքի գծային վարչությունների հետ միասին:

Յուրաքանչյուր շրջանի համար կլինի Շրջանային պլանավորման հանձնաժողով, որը բաղկացած կլինի տարածքը ներկայացնող խորհրդարանի անդամներից, շրջանի տարածքները ներկայացնող Պետական ​​օրենսդիր մարմնի անդամներից, Շրջանի շրջանի զարգացման խորհրդի նախագահից, քաղաքային տարածքային հանձնաժողովների/քաղաքային կոմիտեների նախագահներից: շրջան; քաղաքային խորհրդի/քաղաքային կորպորացիայի նախագահ, եթե այդպիսիք կան. շրջանի զարգացման հանձնակատար; լրացուցիչ շրջանի զարգացման հանձնակատար, ի թիվս այլոց: Պատգամավորը հանդես կգա որպես այս հանձնաժողովի նախագահ։

Կոմիտեն կքննարկի և կուղղորդի շրջանի զարգացման ծրագրերի ձևակերպումը, կնշանակի տարբեր սխեմաների առաջնահերթությունները և կքննարկի շրջանի արագ զարգացմանն ու տնտեսական վերելքին վերաբերող հարցեր. գործել որպես աշխատանքային խումբ՝ շրջանի պարբերական և տարեկան պլանների ձևավորման համար. և մշակել և վերջնական տեսքի բերել շրջանի պլանային և ոչ պլանային բյուջեն:

Նաև բացատրված | Ինչու է Անդհրա Պրադեշը ստեղծում առանձին մարմիններ յուրաքանչյուր հետամնաց դասի համար

Ո՞րն էր DDB-ների ավելի վաղ գործառույթը և դրանց կազմը:

DDB-ները գործում էին որպես պլանավորման մարմիններ՝ գծելով և ձևակերպելով շրջանի զարգացման ծրագրերը: Նրանք գործել են որպես շրջանների պարբերական և տարեկան ծրագրերի մշակման աշխատանքային խմբեր։ Կառավարության կամ որևէ այլ գործակալության կողմից տրամադրվող բոլոր միջոցները, որոնք նախատեսված են շրջանի զարգացման համար, կհոսեն Շրջանի պլանավորման և զարգացման խորհրդի միջոցով՝ համաձայն շրջանի ծրագրերի:

Մարմինը հավաքվում էր տարին մեկ անգամ՝ քննարկելու և հաստատելու շրջանի ծրագրերը կամ վերահսկելու կենտրոնական հովանավորվող ծրագրերի իրականացումը: Մինչև 1998 թվականը այս կոմիտեն ղեկավարում էր շրջանի փոխհանձնակատարը, որից հետո մարմնի ղեկավարումը ստանձնում էին ընտրված անդամները։

Մինչ DDB-ները գործում էին կաբինետի նախարարի նախագահությամբ, որոնց անդամներն էին MPS MLA-ները և MLC-ն, իսկ շրջանի հանձնակատարի տեղակալը որպես անդամ քարտուղար, DDC-ն կղեկավարի ընտրված ներկայացուցիչներից նախագահը:

ՏԶԿ-ների գործառույթների շրջանակն ընդլայնվել է պլանավորման գործընթացի ավելացումով, որն ուղղակիորեն փոխանցվում է ընտրված ներկայացուցիչներին: Ավելի վաղ DC-ները պլաններ կպատրաստեին, իսկ DDB-ները կհանդիպեին դրանք հաստատելու կամ փոփոխություններ կատարելու համար:

Այնուամենայնիվ, այս նոր համակարգի համաձայն, որի հիմնական միավորը Հալքա Փանչայաթն է, շրջանի տարեկան և հնգամյա զարգացման ծրագրերը վերջնական տեսքի կբերվեն գրամ փանչայաթների, բլոկի զարգացման խորհուրդների և շրջանների զարգացման խորհուրդների եռաստիճան համակարգով: DDC-ները պլաններ կստանան բլոկի զարգացման խորհուրդներից և ստուգումից հետո դրանք կուղարկեն կառավարության ուղեցույցներին, նորմերին և կանոններին համապատասխանելու համար և համախմբված պլանը կներկայացնեն Շրջանային պլանավորման կոմիտեին:

Բացի այդ, DDC-ները կձևավորեն հինգ մշտական ​​հանձնաժողովներ՝ ֆինանսների, զարգացման, հանրային աշխատանքների, առողջապահության և կրթության և բարեկեցության համար:

Ո՞րն է Կենտրոնի նպատակը այս նոր կառույցի հետևում:

J&K վարչակազմի հայտարարության մեջ ասվում է, որ Panchayati Raj ինստիտուտի ընտրված երրորդ մակարդակ ունենալու քայլը նշանավորում է J&K-ում 73-րդ Փոփոխության ակտի ամբողջ իրականացումը: Գաղափարն այն է, որ համակարգերը, որոնք դադարել էին գործել ավելի վաղ J&K կառավարությունների կողմից, ինչպիսին է panchayati raj համակարգը, վերածնվում են նահանգում Կենտրոնի կառավարման ներքո՝ փոխնահանգապետի վարչակազմի միջոցով:

UT-ում ընտրված ներկայացուցիչների բացակայության դեպքում պետական ​​բարձրաստիճան պաշտոնյաները պնդում են, որ DDC-ները գործնականում կդառնան ներկայացուցչական մարմիններ՝ UT-ի 20 շրջանների զանգվածային մասում զարգացման համար: Նրանք հույս ունեն, որ դա կարող է ներքաշել նաև որոշ նախկին օրենսդիրների:

Կտտացրեք Telegram-ում Express Explained-ին հետևելու համար

Ինչպե՞ս են դրան արձագանքել հիմնական քաղաքական կուսակցությունները:

Դա տեղի է ունենում վստահության խորը դեֆիցիտի պայմաններում՝ հատուկ կարգավիճակի չեղարկումից, պետության վարկանիշի իջեցումից և պառակտումից և լայնածավալ կալանքներից հետո: Շատերը սա համարում են Քաշմիրի բնիկ քաղաքականությունը փոխարինելու և ուժազրկելու փորձ: Նրանք պնդում են, որ զանգվածային խմբերի հզորացումը չի կարող լինել տեղացիներին իրենց համար օրենսդրություն ընդունելու իրավունքից զրկելու գնով:

ԺԴԿ-ն ասել է, որ Կենտրոնը ցանկանում է պանչայաթ և բլոկ զարգացում, բայց չի ցանկանում J&K-ի ժողովրդին տալ իրենց սեփական օրենքները մշակելու իրավունք: Կուսակցությունը նաև հայտարարել է, որ կան ավելի մեծ անապահովություններ և մտահոգություններ, ինչպիսիք են ժողովրդագրական փոփոխությունների հետ կապված խնդիրները, որոնք չեն լուծվում ժողովրդավարական գործընթացի նման խորհրդանշականությամբ:

ԺԴԿ ավագ առաջնորդ Նաիմ Աքթարն ասել է, որ այդ քայլը կհանգեցնի Ջամուի և Քաշմիրի քաղաքականության ավարտին:

Նպատակը տոտալ ապաքաղաքականացումն է, որպեսզի կենտրոնական հավաքական ձայն չլինի։ Ջամուի և Քաշմիրի բնակիչների չափը կտրելն է, որպեսզի նրանք քաղաքական ձայն չունենան: Նպատակը ենթաբաժանել, համընկնել, շերտ առ շերտ ստեղծել, որպեսզի ոչ ոք չիմանա, թե ով է պատասխանատու։ Նման սցենարի դեպքում վերջնական իրավարարը կլինի բյուրոկրատները և անվտանգության կազմավորումը, ասել է Աքթարը:

Մյուս քաղաքական կուսակցությունները, չնայած դեմ չլինելով տեղական ներկայացուցիչների ավելի մեծ ներգրավմանը, կասկածի տակ են դնում նման կառույց ստեղծելու անհրաժեշտությունը նահանգային ժողովում ներկայացուցիչների բացակայության պայմաններում:

Ազգային կոնֆերանսի ավագ անդամներից մեկն ասաց, որ որոշումը կունենա հեռուն գնացող հետևանքներ, հատկապես MLA-ների դերի նվազեցման հարցում:

Կարդացեք նաև | Ի՞նչ է SVAMITVA - գյուղական տնային տնտեսությունների սեփականության քարտը:

Այսպիսով, ինչպե՞ս պետք է ընդհանուր առմամբ հասկանալ այս զարգացումը:

Փոփոխություններն ակնհայտորեն միտված են միութենական տարածքում քաղաքական գործընթացի մեկնարկին: DDC-ները կլինեն առաջին փորձությունը, և Կենտրոնը կարող է հաշվարկել, որ DDC-ի ընտրություններին մասնակցելու համար բավականաչափ մարդկանց ներգրավելը կօգնի թուլացնել Գուպկարի պատմությունը, որն անցյալ շաբաթ իր երրորդ կրկնության արդյունքում հանգեցրեց տարածաշրջանային կուսակցությունների Ժողովրդական դաշինքի համախմբմանը:

Բայց որպեսզի DDC ընտրությունները հասնեն Կենտրոնի նպատակներին, զորավարժությունները պետք է էապես տարբերվեն 2018 թվականի փանչայաթի ընտրություններից: Այդ ընտրություններում շատ թեկնածուներ չէին ցանկանում խոստովանել, որ մասնակցում են մրցակցությանը և չէին կարող հայտնվել հանրության առաջ, քանի որ վախենում էին իրենց կյանքի համար: Նրանցից ոմանք, ովքեր հաղթեցին, քանի որ նրանք միակ մասնակիցներն էին իրենց Հալքասում, հետո ամիսներ շարունակ դուրս չեկան:

Ժողովրդավարությունից, որը հագնվել է միայն մեկի տպավորություն թողնելու համար, կարելի է ակնկալել, որ սահմանափակումներ կունենա: Հնդկաստանն ունի Շրի Լանկայի օրինակը իր հարևանությամբ, որտեղ ընտրված մարմինը, որը բացառությամբ ճանապարհներ դնելու և ջրահեռացման ուղիների վերանորոգման լիազորությունների, չկարողացավ բավարարել ավելի մեծ ինքնավարության պահանջների հետևում ընկած քաղաքական նկրտումները:

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: