Բացատրություն. «Գործարարությամբ զբաղվելու հեշտությունը» վարկանիշային հակասություններ

Արժույթի միջազգային հիմնադրամի նախագահ Քրիստալինա Գեորգիևան հսկողության տակ է գտնվում Համաշխարհային բանկի «Գործարարությամբ զբաղվելու հեշտության» վարկանիշի ենթադրյալ կեղծման մեջ իր դերի համար, երբ նա այնտեղ գործադիր տնօրեն էր: Հայացք պահանջներին և բացահայտումներին:

ԱՄՀ նախագահ Քրիստալինա Գեորգիևան՝ Համաշխարհային բանկի նախկին գործադիր տնօրենը, ելույթ է ունենում մայիսին Փարիզում կայացած գագաթնաժողովում: ԱՄՀ-ն հանդես է եկել ի պաշտպանություն նրա: (Ֆայլի լուսանկար)

Երեքշաբթի օրը Արժույթի միջազգային հիմնադրամի (ԱՄՀ) գործադիր խորհուրդը հանդես եկավ աջակցությամբ իր գործադիր տնօրեն Քրիստալինա Գեորգիևային՝ հայտարարելով, որ լիովին վստահում է իրեն։ Հայտարարությունը նպատակ ուներ դադարեցնել Գեորգիևայի դերի վերաբերյալ շաբաթներ շարունակվող հարցականները իբր կեղծում է Համաշխարհային բանկի՝ բիզնես վարելու դյուրինության վարկանիշը, երբ նա այնտեղ գլխավոր գործադիրն էր:

Ի՞նչ հակասություններ կան Գեորգիևայի շուրջ.

Գեորգիևան բուլղարացի տնտեսագետ է, ով մի քանի բարձր պաշտոններ է զբաղեցրել եվրոպական քաղաքականության մեջ: 2017 թվականի հունվարին նա նշանակվել է Համաշխարհային բանկի խմբի գործադիր տնօրեն։ 2019 թվականի հունվարին նա ստանձնեց ՀԲ խմբի ժամանակավոր նախագահի պաշտոնը այն բանից հետո, երբ Ջիմ Յոնգ Կիմը հրաժարական տվեց իր երկրորդ ժամկետի ավարտից երեք տարի առաջ: 2019 թվականի հոկտեմբերին նա ստանձնեց ԱՄՀ գործադիր տնօրենի պաշտոնը։

Դժբախտությունը սկսվեց այն բանից հետո, երբ 2018 թվականի հունվարին Պոլ Ռոմերը, որն այն ժամանակ Համաշխարհային բանկի գլխավոր տնտեսագետ էր, որը նա ստանձնեց Կաուշիկ Բասուից, ասաց. The Wall Street Journal Համաշխարհային բանկի «Գործարարությամբ զբաղվելու դյուրինության» (EoDB) վարկանիշը փոփոխվել է քաղաքական պատճառներով: Շուտով Ռոմերը հրաժարական տվեց։ (Ի դեպ, Ռոմերին արժանացավ Տնտեսագիտության Նոբելյան մրցանակը նույն տարում ավելի ուշ՝ ցույց տալու համար, թե ինչպես գիտելիքը կարող է գործել որպես երկարաժամկետ աճի խթան): EoDB վարկանիշների ամբողջականությունը:

2020 թվականի օգոստոսին Համաշխարհային բանկը կասեցրեց իր EoDB վարկանիշը՝ տվյալների որոշ խախտումներ հայտնաբերելուց հետո: Մի շարք խախտումներ են արձանագրվել Doing Business 2018 և Doing Business 2020 հաշվետվություններում, որոնք հրապարակվել են 2017 և 2019 թվականների հոկտեմբերին։ Տվյալների փոփոխությունները չեն համապատասխանում Doing Business մեթոդաբանությանը, ասվում է մամուլի հաղորդագրության մեջ։

Մասնավորապես, ենթադրվում էր, որ EoDB-ի վարկանիշը ճշգրտվել է Չինաստանի (EoDB 2018-ում) և Սաուդյան Արաբիայի, ԱՄԷ-ի և Ադրբեջանի (EoDB 2020) վարկանիշները ուռճացնելու համար:

Համաշխարհային բանկը նախաձեռնել է ամբողջական վերանայում և անկախ հետաքննություն։ Այդպիսի ջանքերից մեկը WilmerHale իրավաբանական ընկերության ներգրավումն էր 2021 թվականի հունվարին: Այս տարվա սեպտեմբերի 15-ին ներկայացված իր զեկույցում Wilmerhale-ի հետաքննությունները ցույց տվեցին, որ Համաշխարհային բանկի աշխատակազմը իսկապես խեղաթյուրել է տվյալները՝ օգնելու Չինաստանի վարկանիշին, և նրանք դա արել են Գեորգիևայի ճնշման ներքո: . Փաստորեն, մի պահ զեկույցում ասվում է, որ Գեորգիևան դատապարտել է Համաշխարհային բանկի երկրի տնօրենին Չինաստանի հետ Բանկի հարաբերությունները սխալ կառավարելու և երկրի համար Doing Business-ի կարևորությունը չգնահատելու համար:

Այս բացահայտումները հատկապես դատապարտելի են, քանի որ Չինաստանը Համաշխարհային բանկի երրորդ խոշոր բաժնետերն է ԱՄՆ-ից և Ճապոնիայից հետո, և այն դիտվում է որպես ավելի բարձր վարկանիշներ ձեռք բերելու իր ճանապարհը շահարկող:

WilmerHale-ը Սաուդյան Արաբիայի, ԱՄԷ-ի և Ադրբեջանի վարկանիշային աղյուսակում սխալ գործողությունների որևէ ապացույց չի գտել:

Որո՞նք են EoDB-ի վարկանիշները և ինչու են դրանք կարևոր:

EoDB-ի վարկանիշը սկսվել է 2002 թվականին՝ երկրներին դասակարգելու մի շարք պարամետրերով, որպեսզի ցույց տան, թե որքան հեշտ կամ դժվար է որևէ մեկի համար որևէ երկրում բիզնես անելը: Ամեն տարի EoDB-ի վարկանիշային աղյուսակը ցույց է տալիս, թե արդյոք և որքանով է երկիրը բարելավվել մի շարք մեծ և փոքր պարամետրերով, ինչպիսիք են, թե որքան ժամանակ է պահանջվում բիզնես սկսելու համար, կամ որքան ծախսատար է շինարարության թույլտվություն ստանալը, կամ քանի՞ ընթացակարգ պետք է անցնի պայմանագիրը կատարելու համար և այլն:

Հաշվի առնելով վարկանիշների ակնհայտ ընդարձակ բնույթը և այն, որ Համաշխարհային բանկը դա անում էր, EoDB-ն շուտով դարձավ միջազգային ներդրողների համար նախատեսված չափանիշը՝ գնահատելու ռիսկերն ու հնարավորությունները ողջ աշխարհում: Միլիարդավոր դոլարների ներդրումները սկսեցին հիմնավորվել այն բանի վրա, թե երկիրը որտեղ է կանգնած EoDB-ի վրա և արդյոք այն բարելավվում է, թե վատթարանում: Այն նաև ձեռք բերեց հսկայական քաղաքական նշանակություն, քանի որ տարբեր երկրների առաջնորդները սկսեցին օգտագործել EoDB-ի վարկանիշները՝ կա՛մ հաջողության պնդելու, կա՛մ գործող կառավարությանը նախատելու համար:

Որքանո՞վ են վստահելի վարկանիշները:

Դեռ մինչ այս հակասությունը բացահայտորեն հայտնի էր, որ վարկանիշային աղյուսակում մի քանի բացեր կան։ Օրինակ, Հնդկաստանում, որը վերջին մի քանի տարիների ընթացքում գրանցել էր հսկայական թռիչք, վարկանիշը կազմելու բոլոր տվյալները վերցվել են ընդամենը երկու քաղաքներից՝ Մումբայից և Դելիից: Նման փոքր նմուշի վրա հիմնված ցանկացած դասակարգում անտեսում էր, թե բիզնեսով զբաղվելու հեշտությունը որքան ուշագրավ է տարբերվել այս երկու մետրոպոլիտենից հեռանալուց հետո:

Նման թույլ կողմերը օգտագործվել են Չինաստանի վարկանիշը բարձրացնելու համար:

WilmerHale-ի զեկույցում նշվում է, որ մի պահ, երբ Գեորգիևան ուղղակիորեն վերահսկում է Չինաստանի վարկանիշը և փնտրում էր այն բարձրացնելու ուղիները, կրտսեր անդամն առաջարկեց, որ նրանք պարզապես վերցնեն երկու լավագույն կատարող քաղաքների՝ Պեկինի և Շանհայի միջին ցուցանիշը, ինչպես անում են մի քանի այլ երկրների համար (օրինակ՝ Հնդկաստանը)՝ մի քանի միջին կշռված միջինը վերցնելու փոխարեն։ քաղաքներ։ Ընտրելով առաջին երկու քաղաքները՝ Չինաստանի վարկանիշը կբարձրանա:

Ինչպե՞ս կարող է բարելավվել վարկանիշավորման մեթոդաբանությունը:

Սեպտեմբերի 1-ին Համաշխարհային բանկը հրապարակեց նաև իր EoDB մեթոդաբանության արտաքին վահանակի վերանայման արդյունքները: Այնտեղ ասվում էր, որ ներկայիս մեթոդաբանությունը պետք է էապես փոփոխվի՝ ենթադրելով ծրագրի հիմնանորոգում:

Հիմնական առաջարկություններից մի քանիսն են.

* Զգալի մեթոդաբանական շեղում հիպոթետիկ դեպքերի ուսումնասիրություններից և հօգուտ բիզնես վարելու փաստացի փորձի վերաբերյալ փաստացի բիզնեսի սեփականատերերի և օպերատորների ներկայացուցչական նմուշներից տվյալների հավաքագրման:

* Մի անտեսեք կառավարության գործառույթները, որոնք ապահովում են հիմնական հանրային ապրանքներ մասնավոր հատվածին՝ տրանսպորտի և կապի ենթակառուցվածքներ, հմուտ աշխատուժ, օրենք և կարգ և այլն:

* Doing Business-ն ընդգրկում է ցուցիչների մի շարք, որոնք հաճախ քիչ նշանակություն ունեն, երբ միավորվում են կամայական կշիռներով: Որոշ ցուցանիշների համար ավելի քիչն ակնհայտորեն ավելի լավ է (օրինակ՝ բիզնեսի գրանցման ուշացումները), մինչդեռ մյուսների դեպքում օպտիմալ քաղաքականությունը շատ ավելի քիչ պարզ է (օրինակ՝ կորպորատիվ հարկի օպտիմալ դրույքաչափը):

* Մի դասակարգեք երկրներին իրենց հարկային դրույքաչափերով: Հասարակության տեսանկյունից հարկերի հավաքագրումն անհրաժեշտ է, և, հետևաբար, հարկերի ցածր դրույքաչափերը պարտադիր չէ, որ ավելի լավ լինեն:

* Վերացնել փոքրամասնությունների բաժնետերերի պաշտպանությունը և անվճարունակության լուծումը:

* Ավելի արդիական դարձրեք «Պայմանագիր կառավարության հետ» ցուցանիշը:

* Վերականգնեք և բարելավեք «Աշխատող աշխատողների» ցուցանիշը, բայց մի դասակարգեք երկրները այս տեղեկատվության հիման վրա:

* Բարելավել Doing Business-ի թափանցիկությունը և վերահսկողությունը:

Արժույթի միջազգային հիմնադրամի և/կամ Համաշխարհային բանկի ղեկավարը առաջին անգամ է վիճաբանության մեջ:

Ո՛չ: Վերջին տարիներին Համաշխարհային բանկի և ԱՄՀ-ի մի քանի ղեկավարներ մեղավոր են ճանաչվել ինչ-որ օրինազանցության համար:

2011 թվականին Դոմինիկ-Ստրոս Կանը, որն այն ժամանակ ԱՄՀ-ի տնօրենն էր, ստիպված եղավ հրաժարական տալ այն բանից հետո, երբ նրան ձերբակալեցին ԱՄՆ-ում՝ սեռական ոտնձգությունների մեղադրանքներից հետո: Ռոդրիգո Ռատոն՝ ԱՄՀ-ի 2004-2007 թվականներին, բանտարկվել է Իսպանիայում՝ 2017 թվականին կրեդիտ քարտի հետ կապված սկանդալի համար: Քրիստին Լագարդը, ով ԱՄՀ-ի տնօրենն էր 2011-2017 թվականներին, մեղավոր է ճանաչվել անփութության մեջ՝ թույլ տալով պետական ​​միջոցները չարաշահել 2016-ում։ գործ, որը թվագրվում է 2011թ.

2005-2007 թվականներին Համաշխարհային բանկի նախագահ Փոլ Վոլֆովիցը ստիպված է եղել հրաժարական տալ էթիկայի խախտումներից և Համաշխարհային բանկի աշխատակցի հետ իր ռոմանտիկ կապերից հետո: Վարկանիշային վեճում կասկածի տակ է դրվում նաև Ջիմ Յոնգ Քիմի դերը, որը Համաշխարհային բանկի նախագահն էր մինչև 2019 թվականը։

Տեղեկագիր| Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: