Բացատրում. Ո՞րն է NITI Aayog-ի ազգային քաղաքականության նախագիծը աշխատանքային միգրանտների վերաբերյալ:

NITI Aayog-ի քաղաքականության նախագիծն առաջարկել է աշխատանքային միգրանտների վերաբերյալ ազգային քաղաքականության ուրվագծերը: Նախագծում ներկայացված մի քանի հիմնական առաջարկություններ կարելի է համեմատել 2017 թվականի կառավարության աշխատանքային խմբի զեկույցի հետ:

Covid-19-ի արգելափակման ընթացքում միլիոնավոր միգրանտների վիճակը թարմացրել է անկազմակերպ ոլորտի աշխատողների վերաբերյալ ազգային քաղաքականության մասին բանավեճը: (Express Photo: Bhupendra Rana, File)

Covid-19-ի արգելափակման ժամանակ 10 միլիոն միգրանտների (ըստ կառավարության գնահատականների) մեծ քաղաքներից արտագաղթից ոգևորված՝ NITI Aayog-ը պաշտոնյաների և քաղաքացիական հասարակության անդամների աշխատանքային ենթախմբի հետ միասին նախագիծ է պատրաստել։ միգրանտների աշխատանքի ազգային քաղաքականությունը .

Տեղեկագիր | Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Իրավունքների վրա հիմնված մոտեցում

Նախագիծը նկարագրում է քաղաքականության նախագծման երկու մոտեցում. մեկը կենտրոնացած է դրամական փոխանցումների, հատուկ քվոտաների և վերապահումների վրա. մյուսը, որը մեծացնում է համայնքի գործունեությունը և կարողությունները և դրանով իսկ վերացնում այն ​​ասպեկտները, որոնք խոչընդոտում են անհատի զարգացման բնական ունակությանը:

Քաղաքականությունը մերժում է բաշխման մոտեցումը՝ փոխարենը ընտրելով իրավունքների վրա հիմնված շրջանակը: Այն ձգտում է վերացնել աշխատանքային միգրանտների իրական գործակալության և ներուժի սահմանափակումները. Նպատակը, ասվում է, չպետք է լինի ժամանակավոր կամ մշտական ​​տնտեսական կամ սոցիալական օգնություն տրամադրելը, ինչը բավականին սահմանափակ մոտեցում է։

Միգրացիան, ասվում է նախագծում, պետք է ճանաչվի որպես զարգացման անբաժանելի մաս, և կառավարության քաղաքականությունը չպետք է խոչընդոտի, այլ… ձգտի հեշտացնել ներքին միգրացիան: Սա համեմատվում է 2017 թվականի հունվարին հրապարակված Միգրացիայի հարցերով աշխատանքային խմբի զեկույցում ընդունված մոտեցման հետ, որը հրապարակվել էր այն ժամանակվա Բնակարանային և քաղաքային աղքատության հաղթահարման նախարարության կողմից: Զեկույցում ասվում էր, որ գյուղատնտեսությունից դեպի արտադրություն և ծառայություններ տեղափոխումն ի սկզբանե կապված է երկրում միգրացիայի հաջողության հետ:

Գործող օրենսդրության հետ կապված խնդիրներ

2017 թվականի զեկույցը պնդում էր, որ աշխատանքային միգրանտների պաշտպանության հատուկ օրենսդրությունն ավելորդ է: (Աշխատող միգրանտները) պետք է ինտեգրվեն բոլոր աշխատողների հետ…որպես ընդհանուր շրջանակի մի մաս, որը ներառում է կանոնավոր և պայմանագրային աշխատանքը, ասվում է այնտեղ:

Զեկույցը քննարկում էր 1979 թվականի Միջպետական ​​աշխատանքային միգրանտների ակտի սահմանափակումները, որը կոչված էր պաշտպանելու բանվորներին կապալառուների կողմից շահագործումից՝ պաշտպանելով նրանց իրավունքը ոչ խտրական աշխատավարձի, ճանապարհորդության և տեղահանման նպաստների և աշխատանքային հարմար պայմանների:

Այնուամենայնիվ, այս օրենքը, որը ձևավորվել է 1975 թվականի Օդիշայի օրենքի հիման վրա, վերաբերում էր միայն կապալառուի միջոցով արտագաղթող բանվորներին և բաց թողեց անկախ միգրանտներին:

2017 թվականի զեկույցը կասկածի տակ դրեց այս մոտեցումը՝ հաշվի առնելով երկրի անկազմակերպ հատվածի չափը: Այն կոչ էր անում համապարփակ օրենք ընդունել այս աշխատողների համար, որը կկազմի սոցիալական պաշտպանության ճարտարապետության իրավական հիմքը: Սա համահունչ էր Միկրո, փոքր և միջին ձեռնարկատիրության նախարարությանը կից Չկազմակերպված հատվածում ձեռնարկությունների ազգային հանձնաժողովի 2007 թվականի զեկույցի առաջարկություններին:

NITI Aayog-ի քաղաքականության նախագծում նույնպես նշվում է, որ Աշխատանքի և զբաղվածության նախարարությունը պետք է փոփոխի 1979 թվականի ակտը՝ միգրանտներին պաշտպանելու համար արդյունավետ օգտագործման համար:

Կառավարման ընկույզներ և պտուտակներ

NITI-ի նախագիծը սահմանում է ինստիտուցիոնալ մեխանիզմներ՝ համակարգելու նախարարությունների, նահանգների և տեղական գերատեսչությունների միջև՝ միգրանտների համար ծրագրեր իրականացնելու համար: Այն նույնացնում է Աշխատանքի և զբաղվածության նախարարությունը որպես քաղաքականության իրականացման հանգուցային նախարարություն և խնդրում է նրան ստեղծել հատուկ ստորաբաժանում, որը կօգնի մերձեցնել այլ նախարարությունների գործունեությունը: Այս ստորաբաժանումը կկառավարի միգրացիոն ռեսուրսների կենտրոնները բարձր միգրացիոն գոտիներում, ազգային աշխատանքային օգնության գիծը, աշխատող տնային տնտեսությունների կապերը պետական ​​ծրագրերի հետ և միգրացիայի կառավարման միջպետական ​​մարմինները:

Տարբեր նախարարություններում պետք է ստեղծել միգրացիայի կիզակետեր, առաջարկվում է նախագծում։ Միգրացիայի կառավարման միջպետական ​​մարմինների մասին ասվում է, որ հիմնական միգրացիոն միջանցքների երկայնքով սկզբնաղբյուր և նպատակակետ պետությունների աշխատանքային ստորաբաժանումները պետք է միասին աշխատեն աշխատանքային միգրանտների բջիջների միջոցով: Աղբյուր պետությունների աշխատանքային սպաները կարող են նշանակվել ուղղություններով, օրինակ՝ Բիհարի փորձը՝ Նյու Դելիի Բիհար Բհավանում համատեղ աշխատանքի հանձնակատար ունենալու համար:

Միգրացիան կասեցնելու ուղիները

Թեև այն ընդգծում է միգրացիայի առանցքային դերը զարգացման մեջ, նախագծում առաջարկվում են միգրացիան կասեցնելու քայլեր. սա կարևոր տարբերություն է 2017թ. Նախագիծը խնդրում է սկզբնաղբյուր երկրներին բարձրացնել նվազագույն աշխատավարձը՝ ցեղերի տեղական կենսակերպում մեծ տեղաշարժեր անելու համար… (դա) կարող է որոշ չափով հանգեցնել միգրացիային:

Նախագծում ասվում է, որ համայնքային շինարարական կազմակերպությունների (CBO) և վարչական անձնակազմի բացակայությունը սկզբնաղբյուր նահանգներում խոչընդոտել է զարգացման ծրագրերին հասանելիությանը, ցեղերին մղելով դեպի միգրացիա, ասվում է նախագծում: CBO-ների և panchayats-ի երկարաժամկետ պլանը պետք է լինի մեղմացնել միգրացիոն քաղաքականության նախաձեռնությունները՝ նպատակ ունենալով ավելի աղքատներին նպաստող զարգացման ռազմավարություն ուղարկել ուղարկող տարածքներում… որը կարող է ամրապնդել այս տարածքներում ապրուստի միջոցների բազան:

Երկարաժամկետ նպատակին զուգահեռ՝ քաղաքականությունները պետք է խթանեն փանչայաթների դերը՝ միգրանտ աշխատողներին օգնելու և միգրացիայի պայմանները բարելավելու համար քաղաքային և գյուղական քաղաքականությունը ինտեգրելու համար: Panchayats-ը պետք է պահպանի աշխատանքային միգրանտների տվյալների բազան, թողարկի նույնականացման քարտեր և գրքույկներ, ինչպես նաև ապահովի միգրացիայի կառավարում և կառավարում վերապատրաստման, տեղաբաշխման և սոցիալական ապահովության նպաստների ապահովման միջոցով, ասվում է նախագծում:

Տվյալների կարևորությունը

Ե՛վ 2017 թվականի զեկույցը, և՛ նոր նախագիծը շեշտում են արժանահավատ տվյալների անհրաժեշտությունը:

Նախագիծը կոչ է անում ստեղծել կենտրոնական տվյալների բազա, որը կօգնի գործատուներին լրացնել պահանջարկի և առաջարկի միջև առկա բացը և ապահովել սոցիալական ապահովության սխեմաներից առավելագույն օգուտը: Այն խնդրում է նախարարություններին և մարդահամարի գրասենյակին հետևողական լինել միգրանտների և ենթապոպուլյացիաների սահմանումներին, բռնել սեզոնային և շրջանաձև միգրանտներին և ներառել միգրանտներին հատուկ փոփոխականներ առկա հետազոտություններում:

Երկու փաստաթղթերն էլ սահմանափակ արժանիքներ են տեսնում մարդահամարի տվյալների մեջ, որոնք գալիս են միայն տասնամյակը մեկ անգամ: 2017 թվականի զեկույցը կոչ է արել Հնդկաստանի գլխավոր ռեգիստրին հրապարակել միգրացիայի տվյալները նախնական աղյուսակավորումից ոչ ավելի, քան մեկ տարի անց և ներառել ենթաշրջանի մակարդակը, գյուղի մակարդակը և կաստայի տվյալները: Այն նաև խնդրեց Ազգային ընտրանքային հետազոտության գրասենյակին աշխատուժի պարբերական հետազոտության մեջ ներառել միգրացիայի հետ կապված հարցեր և միգրացիայի վերաբերյալ առանձին հետազոտություն իրականացնել:

ՄԻԱՑԻՐ ՀԻՄԱ :Express Explained Telegram-ի ալիքը

Շահագործման կանխարգելում

Քաղաքականության նախագիծը նկարագրում է վարչական կարողությունների բացակայությունը շահագործման հետ կապված խնդիրները լուծելու համար: Աշխատանքի պետական ​​գերատեսչությունները քիչ են զբաղվում միգրացիայի հարցերով և դադարեցնում են մարդկանց թրաֆիքինգի ռեժիմը, ասվում է նախագծում: Տեղական վարչակազմը, հաշվի առնելով աշխատուժի սովորական սահմանափակումները, ի վիճակի չէ վերահսկելու… (Սա) բարենպաստ հող է դարձել, որպեսզի միջնորդները կարողանան բարգավաճել իրավիճակը և գցել միգրանտներին:

Նախագիծը մատնանշում է իրավական աջակցությունը և գրանցումները, որոնք հետևում են Նաշիկում և Օդիշայի որոշ բլոկների հնարավոր շահագործմանը. այն նաև նշում է Չհաթիսգարհում և Ջարկանդում գտնվող թրաֆիքինգի դեմ պայքարի ստորաբաժանումների կողմից միգրացիոն միտումների վատ վերահսկողությունը:

Հատուկ առաջարկություններ

* Նախագիծը Պանչայատի Ռաջի, Գյուղական Զարգացման և Բնակարանային և Քաղաքային հարցերի նախարարություններին խնդրում է օգտագործել Ցեղային գործերի միգրացիայի տվյալները՝ օգնելու ստեղծել միգրացիոն ռեսուրս կենտրոններ բարձր միգրացիոն գոտիներում: Այն խնդրում է Հմտությունների զարգացման և ձեռներեցության նախարարությանը կենտրոնանալ այս կենտրոններում հմտությունների ձևավորման վրա:

* Կրթության նախարարությունը պետք է միջոցներ ձեռնարկի «Կրթության իրավունքի մասին» օրենքի համաձայն՝ միգրանտ երեխաների կրթությունը կարգավորելու, միգրանտ երեխաներին քարտեզագրելու և միգրանտների վայրերում տեղական լեզվով ուսուցիչներ ապահովելու համար:

* Բնակարանային և քաղաքաշինության նախարարությունը պետք է լուծի գիշերային կացարանների, կարճատև տների և միգրանտների սեզոնային բնակեցման խնդիրները քաղաքներում:

* Ազգային իրավաբանական ծառայությունների մարմինը (NALSA) և Աշխատանքի նախարարությունը պետք է ստեղծեն բողոքների մշակման բջիջներ և արագորեն հետևեն իրավական արձագանքներին թրաֆիքինգի, նվազագույն աշխատավարձի խախտման և աշխատանքային միգրանտների համար չարաշահումների և դժբախտ պատահարների համար:

Այս հոդվածն առաջին անգամ տպագիր հրատարակությունում հայտնվեց 2021 թվականի փետրվարի 24-ին՝ «Միգրանտների քաղաքականության ուրվագծեր» վերնագրով։

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: