Պարզաբանեց. Ինչպե՞ս են ընտրվում խոսնակը և փոխնախագահը:

Մահարաշտրան փետրվարից առանց խոսնակ է, մինչդեռ Լոկ Սաբհան և մի քանի նահանգային վեհաժողովներ առանց փոխնախագահի են: Ինչպե՞ս են նրանք ընտրվում տարբեր օրենսդիր մարմիններում: Նրանց կուսակցական պատկանելությունը կապ ունի՞։

Նանա Պատոլեն (ձախից), ով տեսել է այստեղ նահանգապետ Բհագատ Սինգհ Կոշյարիի (կենտրոնում) և CM Uddhav Thackeray-ի հետ, փետրվարին հրաժարական տվեց Մահարաշտրայի խոսնակի պաշտոնից: (Express Photo by Ganesh Shirsekar/File)

Մահարաշտրայի օրենսդիր ժողովն այս տարվա մեծ մասում եղել է առանց նախագահի: Անցյալ շաբաթ այն ավարտեց իր երկօրյա մուսոնյան նստաշրջանը՝ առանց խոսնակ ընտրելու։ Նախորդ խոսնակը եղել է Կոնգրեսի Նանա Պատոլեն, ով այդ պաշտոնում ընտրվել է 2019 թվականին Վեհաժողովի ընտրություններից հետո։ Այս տարվա փետրվարին Պաթոլի պաշտոնանկությունից ի վեր, Ազգային ժողովի փոխնախագահ Նարհարի Զիրվալ Սիթարամը ղեկավարում է Օրենսդիր ժողովում վարույթը:

Ընդդիմության առաջնորդ Դեվենդրա Ֆադնավիսը պահանջում էր զբաղեցնել խոսնակի պաշտոնը, իսկ նահանգապետ Բհագաթ Սինգհ Կոշյարին պահանջը փոխանցել է գլխավոր նախարար Ուդդավ Թակերին։ Վարչապետն արձագանքել է, որ նախագահի պաշտոնում ընտրությունները կանցկացվեն համապատասխան ժամանակ՝ Covid-ի արձանագրություններին համապատասխանելուց հետո։ Նա նշեց, որ Սահմանադրությամբ և ժողովի կանոնակարգով նախատեսված չէ նախագահի պաշտոնում թափուր պաշտոնը զբաղեցնելու ժամկետ.

Մինչ խոսնակի աթոռը ներկայումս թափուր է Մահարաշտրայում, փոխնախագահի պաշտոնը թափուր է մի քանի այլ նահանգային օրենսդիր մարմիններում, ինչպես նաև Լոկ Սաբհայում: Նահանգի խոշոր օրենսդիր մարմինների կայքերում առկա տեղեկատվությունը ցույց է տալիս փոխնախագահի թափուր պաշտոնը Ուտար Պրադեշում, Գուջարաթում, Մադհյա Պրադեշում, Ռաջաստանում և Ջարկանդում:

Մահարաշտրայում, Ֆադնավիսի գլխավոր նախարարի պաշտոնավարման ընթացքում, փոխնախագահի պաշտոնը թափուր էր չորս տարի: Լոք Սաբհայում փոխնախագահի ընտրություններ չեն կայացել 2019 թվականի հունիսի 17-րդ նիստի սկզբից: Սա Լոք Սաբհայի պատմության մեջ ամենաերկար ժամանակահատվածն է, երբ այդ պաշտոնը թափուր է եղել:

Տեղեկագիր| Սեղմեք՝ օրվա լավագույն բացատրությունները ձեր մուտքի արկղում ստանալու համար

Ինչպես են ընտրվում խոսնակն ու փոխնախագահը

Սահմանադրությունը սահմանում է այնպիսի գրասենյակներ, ինչպիսիք են Նախագահը, փոխնախագահը, Հնդկաստանի գլխավոր արդարադատությունը և Հնդկաստանի վերահսկիչն ու գլխավոր աուդիտորը, ինչպես նաև խոսնակներն ու փոխնախագահները: Լոկ Սաբհայի համար 93-րդ հոդվածը և նահանգային ժողովների համար 178-րդ հոդվածը նշում է, որ այս պալատները, որքան հնարավոր է շուտ, պետք է ընտրեն իրենց անդամներից երկուսին որպես խոսնակ և փոխնախագահ:

Սահմանադրությունը ոչ ժամկետ է սահմանում, ոչ էլ հստակեցնում է այս ընտրությունների ընթացքը։ Օրենսդիր մարմիններին է թողնում որոշել, թե ինչպես անցկացնել այս ընտրությունները։ Լոկ Սաբհայում և նահանգային օրենսդիր մարմիններում նախագահը/նահանգապետը սահմանում է խոսնակի ընտրության ամսաթիվը, և հենց խոսնակն է որոշում փոխնախագահի ընտրության օրը: Համապատասխան պալատների օրենսդիրները քվեարկում են այս պաշտոններում իրենցից մեկին ընտրելու օգտին:

Հարյանան և Ուտար Պրադեշը նշում են նախագահի և փոխնախագահի գրասենյակների ընտրությունների անցկացման ժամկետը: Հարյանայում խոսնակի ընտրությունը պետք է տեղի ունենա ընտրություններից հետո որքան հնարավոր է շուտ։ Իսկ հետո փոխխոսնակը պետք է ընտրվի եւս յոթ օրվա ընթացքում։ Կանոնները նաև սահմանում են, որ եթե հետագայում այդ պաշտոններում թափուր աշխատատեղ լինի, ապա դրանց ընտրությունները պետք է տեղի ունենան օրենսդիր մարմնի հաջորդ նիստից յոթ օրվա ընթացքում:

Ուտար Պրադեշը 15-օրյա սահմանափակում ունի նախագահի պաշտոնում ընտրվելու համար, եթե այն թափուր մնա Վեհաժողովի ժամկետի ընթացքում: Փոխնախագահի դեպքում առաջին ընտրության օրը պետք է որոշի խոսնակը, իսկ հաջորդ թափուր պաշտոնները զբաղեցնելու համար տրվում է 30 օր։

Սահմանադրությունը նախատեսում է, որ նախագահի աշխատասենյակը երբեք չպետք է դատարկ լինի. Այսպիսով, նա շարունակում է պաշտոնավարել մինչև հաջորդ պալատի սկիզբը, բացառությամբ մահվան կամ հրաժարականի դեպքերի։

Նախագահի, փոխնախագահի դերերը

Համաձայն Լոկ Սաբհայի քարտուղարության կողմից հրատարակված «Պառլամենտի պրակտիկա և ընթացակարգ» գրքի, խոսնակը պալատի գլխավոր խոսնակն է, նա ներկայացնում է նրա հավաքական ձայնը և նրա միակ ներկայացուցիչն է արտաքին աշխարհում: Նախագահը նախագահում է Ներկայացուցիչների պալատի նիստերը և երկու պալատների համատեղ նիստերը: Դա խոսնակի որոշումն է, որը որոշում է, թե արդյոք օրինագիծը դրամական օրինագիծ է և, հետևաբար, դուրս է մյուս պալատի իրավասությունից:

Փոխխոսնակը նախագահից անկախ է, նրան ենթակա չէ, քանի որ երկուսն էլ ընտրվում են պալատի անդամներից։

Անկախությունից ի վեր Լոկ Սաբհայի փոխնախագահի պաշտոնը մեծ նշանակություն է ստացել: Բացի նախագահի բացակայությամբ պալատը նախագահելուց, փոխնախագահը նախագահում էր հանձնաժողովներ ինչպես խորհրդարանի ներսում, այնպես էլ դրանից դուրս: Օրինակ՝ Մ. Թամբիդուրայը՝ նախորդ Լոկ Սաբհայի փոխնախագահը, գլխավորում էր Լոկ Սաբհայի մասնավոր անդամների օրինագծերի և բանաձևերի հանձնաժողովը և հանձնաժողովը, որը ուսումնասիրում էր պատգամավորների տեղական տարածքի զարգացման սխեման: Նա նաև ղեկավարել է մի քանի հանձնաժողովներ, որոնք ձևավորվել են Հնդկաստանի օրենսդիր մարմինների նախագահների համաժողովի հովանու ներքո:

Փոխխոսնակն ապահովում է խոսնակների պաշտոնավարման շարունակականությունը՝ հանդես գալով որպես խոսնակ, երբ պաշտոնը թափուր է դառնում (մահվան հետևանքով, ինչպես 1956-ին Լոկ Սաբհայի առաջին խոսնակ Գ. Խոսնակ Ն Սանջիվա Ռեդին 1977 թվականին նախագահական ընտրությունների դեմ պայքարելու համար): Բացի այդ, երբ քննարկման է դրվում խոսնակի պաշտոնանկության մասին որոշումը (ինչպես 1987 թվականին՝ ընդդեմ Լոկ Սաբհայի խոսնակ Բալրամ Ջախարի), Սահմանադրությունը սահմանում է, որ փոխնախագահը նախագահում է պալատի նիստերը։

Իշխող կուսակցություն, թե ընդդիմություն

Սովորաբար խոսնակը գալիս է իշխող կուսակցությունից։ Լոկ Սաբհայի փոխնախագահի պարագայում տարիների ընթացքում պաշտոնը տարբերվել է: Մինչև չորրորդ Լոկ Սաբհան Կոնգրեսը զբաղեցնում էր և՛ նախագահի, և՛ փոխնախագահների պաշտոնները: Հինգերորդ Լոկ Սաբհայում, որի ժամկետը երկարաձգվել էր Արտակարգ իրավիճակի պատճառով, փոխխոսնակ է ընտրվել անկախ անդամ Շրի Գ Գ Սուելը։

Ընդդիմադիր կուսակցություն գնալու փոխնախագահի պաշտոնի ավանդույթը սկսվել է վարչապետ Մորարջի Դեսաիի կառավարության օրոք։ Երկու հաջորդ Լոկ Սաբհաները ունեին անդամներ DMK-ից (G Lakshmanan) և AIADMK-ից (Thambidurai, իր առաջին պաշտոնում այս պաշտոնում) դառնալով փոխնախագահ: Վարչապետներ Վ Պ Սինգհի և Չանդրա Սեխարի կառավարությունների ժամանակ Կոնգրեսի Շիվրաջ Փաթիլը փոխնախագահն էր։

Առաջին անգամ փոխնախագահի պաշտոնը անցավ BJP-ին վարչապետ Պ Վ Նարասիմհա Ռաոյի օրոք: 13-րդ Լոկ Սաբհայում, վարչապետ Աթալ Բիհարի Վաջպայիի պաշտոնավարման ժամանակ, Կոնգրեսի պատգամավոր Փ Մ Սայեդը դարձավ փոխնախագահ: Վարչապետ Մանմոհան Սինգհի երկու ժամկետներում փոխնախագահի պաշտոնը բաժին է ընկել նախ Շիրոմանի Ակալի Դալին, ապա՝ BJP-ին: Այնուհետև 16-րդ Լոկ Սաբհայում փոխնախագահի պաշտոնը կրկին զբաղեցրեց Թամբիդուրայը, որի կուսակցությունը՝ AIADMK-ն, վարչապետ Նարենդրա Մոդիի կառավարության դաշնակիցն էր:

Հեղինակը Outreach, PRS Legislative Research-ի ղեկավարն է

Կիսվեք Ձեր Ընկերների Հետ: